热点：发改委：支持民企参与交通基础设施建设

前几天，我们从中华人民共和国中央人民政府的官网上，就国家发改委员会7月8日发表的《民间公司参与交通基础设施建设快速发展的实施意见》，在意见中，社会资本参与城市停车设施的建设运营途径，政府对公共资源的 另外，不得对民营公司参与交通设置限制门槛，在优化经营者环境、减轻民营公司负担等方面提出了新的要求和指导意见等。 具体副本如下。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团快速发展改革委员会、财政厅(局)、住宅城乡建设厅(局、委员会)、交通运输厅(局、委员会)、市场监管局、银监管局、证监局、中国

为了贯彻《中国共产党中央国务院关于建设更好的快速发展环境支持民营公司改革快速发展的意见》(中发〔2019〕49号)精神，进一步刺激民营公司的活力和创造性，加快交通基础设施的优质快速发展，目前民间

一、整体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记在民间公司座谈会上的重要演说精神，统一防疫和经济社会的迅速发展，再次稳定事业的总基调 遵循交通基础设施的经济属性和快速发展规律，重点聚焦行业，优化市场环境，加强要素支持，鼓励创新，减轻公司负担，切实处理民营公司参与交通基础设施建设快速发展的弱点问题，合理利用民营公司

二、打破市场准入壁垒，维持公平的竞争秩序

合理设定资格条件，不得以任何形式对民营公司参与交通基础设施建设运营设置限制阈值。 以施工公司必须在施工场所设立子公司为由，大体上平等对待民营公司不得限制项目投标的各种市场主体，全面整理交通基础设施行业现有资格限制规定，分类提出解决办法 讨论了在不影响铁路网维修统一的情况下，分别招标部分链接或部分工程，个别构建项目企业。 (国家快速发展改革委员会、交通运输部、市场监督管理总局、民航局、铁路局、国铁集团分工责任、地方各级人民政府有关部门、民航各地区管理局、铁路各地区监管局责任)

三、创新完整的体制机制，营造良好的政策环境

加快市场大体铁路领域的调度、收款定价、财务清算等规则和制度的制定和完全符合。 健全运输公司之间的协商安排机制，平等协商解决相关事务。 完整的领域清算平台制定公开透明公平合理的铁路运输收入清算规则，完全清算收钱的标准体系，保证各类主体的平等准入、公平竞争，动员公司建设投资积极性，切实保障投资者的合法权益 规范网络连接技术标准和处理程序。 公平配置航权时刻等资源，根据公司性质不得对航线、时刻、航空油、航材、飞行员、机场等要素实施差异化供给。 公关站城融合开发新模式，以多层次轨道交通联系枢纽为重点，把枢纽地下和周边区域开发纳入一个整体，构建一个主体建设开发新体制，各类开发主体公平合理的利益分配机制、风险 用股权合作等方法参与现有基于中枢的城市更新和新中枢区域的综合开发(国家快速发展改革委员会、交通运输部、住宅城乡建设部、民航局、铁路局、国铁集团分工责任、地方各级人民政府有关部门、民航各地区管理局、铁路各地

四、形成新型商业模式，扩大公司参与行业

支持和鼓励民营公司参与重大铁路项目建设及铁路客船场经营开发、移动网络服务、快递物流等业务经营，推进铁路站城融合投资融资改革，根据地产建设以铁路站为载体的城市商业综合体，公铁 支持民营公司参与以货物运输功能为主的机场、通用机场、直升机降落点项目建设，获得航空空货物国内和国际航空权，与上下游产业链深入融合，加快国际物流供应链体系建设 参与机场服务配套设施的建设运营，综合开发机场周边的房地产、商业、广告等资源。 考虑扩大从事航空空货物运输的民营公司货物飞机的部署规模。 鼓励有专业经验的民营企业参加高速公路服务区的经营活动。 社会资本参与城市停车设施建设运营途径，探索政府投入公共资源产权和社会资本共同开发的ppp模式，构建政府诱惑、市场主导的城市智能停车快速发展模式，为民营公司构建5g、物联网、网络的 完善政府采购政策，推动民营公司提供拥堵管理、交通大数据平台建设等服务。 吸引、鼓励和支持民营公司参与绿色维护、绿色司机、绿色物流、绿色公路、绿色航运等绿色交通的快速发展。 (国家快速发展改革委员会、交通运输部、住宅城乡建设部、民航局、铁路局、国铁集团分工责任、地方各级人民政府有关部门、民航各地区管理局、铁路各地区监管局责任)

五、减轻公司的实际负担，保障公司的合法收入

优化商业环境，税收优惠政策平等对待各类制主体。 要向民营公司征收不合理的交通基础设施建设贷款承诺费、资金管理费等。 政府部门和国有公司对拖欠民营公司账目的情况实行台账管理，清除期限，对应收账款优先采用现金支付，暂时不能现金支付的情况下应自行采用商业票据确保支付或账目，中小企业的融通 对于在交货检查中投入运营的交通基础设施，满足检查条件的大致不得在一年内展开竣工检查。 竣工检查前，关于工程的最终金、保证金，可以由第三方金融机构监督，在确保承包公司负担能力的基础上，由第三方金融机构按照业主的指令先支付给承包公司。 (财政部、国家快速发展改革委员会、交通运输部、住宅城乡建设部、人民银行、银保监会、市场监督管理总局分工责任、地方各级人民政府有关部门责任)。

六、加强资源要素支持，处理公司的实际困难

对民营公司投资建设的公益性交通基础设施项目享受与其他市场主体相同的投资支持政策。 支持民营公司规范参与交通基础设施ppp项目，中国政府企业合作投资基金融资支持符合条件的项目。 对民营公司投资建设铁路，按照有关规定的程序批准电网公司投资建设的铁路辅助外部电源电力工程，相关建设价格费用纳入省级电网配电价格，按省级电网配电价格回收。 越来越多的民营公司参与交通基础设施项目的股票上市融资。 支持相应交通行业的民营公司在科学创板上市。 支持相应的铁路公司实施债转股或资产股改上市融资。 使金融机构结合职能定位，根据市场化对民营企业参与交通基础设施项目几乎提供信用支持。 (人民银行、证监会、财政部、国家快速发展改革委员会、能源局分工责任、地方各级人民政府有关部门、国家能源局分别派遣能源监督机关负责)

七、畅通新闻获取渠道，加强比较有效的信息表达交流

建立民营公司参与交通基础设施建设快速发展的信息表达协商机制，加强对示范项目的全过程跟踪服务，定期召开协调推进会议，安排进展，协调处理困难问题。 系统组织交通基础设施项目，形成鼓励民营公司投资建设的项目库，定期向社会公开定位。 发挥交通运输行业领域协会的作用，让民营公司参与标准制定和技术难关，鼓励协会以各种形式定期听取本行业民营公司的意见和建议，总结并向相关部门提交研究处理。 (国家快速发展改革委员会、交通运输部、民航局、铁路局、国铁集团分工责任、地方各级人民政府有关部门、民航各地区管理局、铁路各地区监管局责任)

八、切实转变思想观念，加强宣传判断

进一步改变思想观念，提高思想认知，反复两个不可动摇，民营企业在创新交通基础设施快速发展体制机制、提高交通基础设施建设运营效率等方面深刻认识到重要意义，重大战术、重大计划、重大 分类分类要统一推进新冠防治肺炎疫情和公司复工生产，确保建设项目正常运行和新项目按期开工。 组织和执行支持现有民营公司快速发展的政策措施，及时整理和总结民营公司参与交通基础设施建设快速发展的好经验、好方法，积极发掘和总结典型案例，召开现场经验交流会等形式。