热点：李书福：建议将汽车花费税征收环节后移

中国汽车信息网新闻作为第十届、十一届、十二届全国政协委员和第十三届全国人民代表大会代表，吉利控股会长李书福今年进入第十八届两会。 年全国两会召开前夕，李书福代表发表了三项建议:“将车辆购置税从中央税改为中央地方共享税”、“将汽车支出税征收环节转移到销售环节实现中央和地方共享”、“适度开放禁摩科学计划城市摩托车行驶”。

关于从中央税购买车辆购置税

变更为中央地方共享税的提案

中国是世界上最大的汽车生产和支出国，汽车生产销量连续11年稳居世界首位。 2019年，中国汽车产销分别完成2572.1万辆和2576.9万辆，年汽车生产总值超过8万元，占gdp的比例达到8%，利税超过4800亿元。 作为国民经济的支柱产业，汽车对上下游产业链的牵引非常显着。 现在中国汽车领域仍有很大的快速发展潜力，与发达国家相比，中国千人的汽车保有量依然处于较低的水平，未来随着居民购买力的提高、支出的诉求升级，中国汽车普及率依然显著提高

为了促进汽车支出，中央多次提到放宽限购，宣布了一系列政策措施，但在具体执行过程中，各地政府的积极性冷热不均。 与房地产领域不同，地方政府在汽车支出行业中获得了微薄的利益，如果解除购买限制，将承受由此带来的交通和环境等多方面的压力。

在许多制约因素中，汽车领域的税制成为调动地方汽车自主性和积极性的重要障碍。 目前我国汽车行业最重要的税种是地方政府利润较低。 汽车购置税和支出税都是中央税，公司所得税和增值税是中央和地方的共享税，只有车船税是地方税，占比极少。 地方虽然没有因急速增加的汽车销售量而获得收益，但相反承担着汽车保有量急速膨胀后的交通堵塞价格和道路、停车场、充电桩等基础设施投入价格。

中国汽车产业需要优质迅速发展，进一步激活费用活力。 近几年宏观经济环境及汽车产业本身已经发生了巨大的变化，车辆购置税应该与时俱进，及时调整，既起车辆购置税的组织财政收入又起经济调整的作用。 为此，提出了一些建议，包括:。

一、车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享的比例为50%:50%。 2019年我国车辆购置税的税收收入为3498亿元。 按比例推算，全年地方财政收入可增加1700亿元以上。 今后10年，汽车产销还有很大的空之间。 据相关部门推算，10年后中国汽车产销将增加1000万辆，预计2030年产销辆数将达到3500万辆左右。 根据这个推算，即使自行车的售价不变，2030年车辆购置税的收入预计也将达到近5000亿元，以中央和地方的50%:50%的共享比率，地方政府可以增加税收2500亿元。

这有力地缓解了各地方政府三保(民生保险、工资保险、驾驶保险)的支出压力。 另外，提高地方政府为牵引汽车支出创造条件的积极性，提高城市道路、停车场、充电桩等基础设施的建设力度，处理城市道路堵塞和停车困难等问题，为城市道路的建设补充利用，达到促进汽车支出的目的，实现汽车

另外，汽车环境的持续改善将进一步刺激汽车支出，迅速发展汽车领域及上下游产业链的协同增长。 从长期来看，有利于中央税收的稳健增长。

二、车辆购置税的采用，要体现税种的特点和功能性。 建议将调整后的车辆购置税地方财政收入的适当比例用于汽车公司的新技术开发和汽车支出的促进。 汽车产业是高投入高生产领域，可以增加汽车公司对新能源、自动驾驶、智能网络等新技术开发的投资，推动中国汽车产业整体的优质迅速发展。 在费用水平上，通过继续推进汽车下乡政策调整后车辆购置税地方财政收入的适当比例，实行相关的汽车支出补助措施，客户可以享受实际利益，中国汽车支出市场潜力也将进一步挖掘和释放。

关于对汽车征税

后转移到销售环节

实现中央和地方共享的建议

支出税在我国税收结构中占有重要地位。 2019年我国财政收入中，国内支出了仅次于增值税、公司所得税的税金12562亿元，占本期税收收入的8%。 税金中，烟草、酒、成品油、轿车的4大税目占收入的9成以上。 其中，汽车制造业每年超过900亿元，占支出税总收入的8%。

汽车费税是1994年国家税制改革中新设立的税种，被纳入从1994年1月1日开始实施的《中华人民共和国费税暂行条例》。 它的目的是在货物普遍征收增值税的基础上，选择少数费用品后再征收另一种费用税，通常出现在生产方，调节产品结构，诱惑费用方向。

2019年10月9日，国务院表示:“实施更大规模的减税降费后，发行中央和地方收入区分改革推进方案，调动中央和地方两个积极性，稳定税制改革以来形成的中央和地方收入区分整体结构，适时调整地方税制度，地方税源。 然后，在健全地方税体系改革要求，征收管理可控的前提下，逐步批发或零售环节征收部分生产(进口)环节征收的现行支出税项目，诱惑地方改善支出环境。

根据现在的消费税政策，超豪华轿车除了在零售环节征收消费税外，其他轿车还在生产(进口)环节征收。 生产公司垫付税金会大量占用汽车生产公司的资金，影响公司的技术创新、产品开发，不利于汽车领域的可持续快速发展。 另外，汽车支出税现在是中央税，地方利益很少，相反，承担着汽车支出急速增加后的堵车价格和道路停车场等基础设施投入价格。

汽车领域鉴于作为国民经济支柱产业的重要性，为了更好地发挥税收增加财政收入、调节经济的作用，为了充分发挥税收吸引费用的效用，扩大地方收入来源，需要加快汽车税收改革的实施，为此，提出

把汽车的支出税征收环节从现在的生产环节转移到销售环节，建议中央和地方共享五五五。 有利于减少生产公司流动资金的大量占有，有利于公司更好地投入资金进行技术创新、产品开发，推进汽车产业的质量和迅速发展。 另外，税后移动，部分税收留在地方，越来越多的资金可以进行城市基础设施建设，改善支出环境，进一步激活支出活力。

关于适度开放禁限摩

科学计划城市摩托车行驶的建议

摩托车产业是移动产业的一部分，摩托车工业的迅速发展为改善城乡居民生活、扩大机电产品出口和国民经济的迅速发展做出了积极贡献，为汽车工业的迅速发展积累了宝贵的经验和技术创新灵感。

2019年，中国摩托车产销台数分别为1737万辆和1713万辆，出口712万辆，创汇40多亿美元。 91家主要摩托车生产公司销售收入1028亿元，利税总额超过53亿元，相关工作人员80余万人。

在2007年高峰时期，中国摩托车的产销台数为3000万辆以上，占全世界的55%。 但是，由于全国近190个城市的禁摩等原因，市场萎缩，公司变革动能不足，技术进步停滞，竞争力无法持续提高。 2007年以来，中国摩托车的产销量以每年8 %左右的速度下降，年生产总值销售量已经被印度超越。 日本本田摩托车从年4月到2019年3月的全球销量突破2000万辆。

现在中国是世界上唯一实施禁摩的国家。 在欧洲巴黎、米兰、日内瓦等地，当地政府制定具体措施，将摩托车纳入多种交通系统，提高交通流动性，增加一辆摩托车就减少一辆汽车，提倡采用汽车带来的油耗、道路通行率、车的占有面积 在东南亚地区，摩托车的产销量约占全世界的25%。 在越南，每天有2000多万辆摩托车在城镇和乡村行驶，这个数字每年以数十万辆的速度增加。

国内各地实施禁止主机一刀切的方法，大幅度抑制了摩托车领域的技术进步、产业升级和结构优化，严重影响了摩托车的出口和国内销售。 根据公安部的统计数据，摩托车的交通事故率没有汽车高。 除了近年来中国天网系统的实施外，摩托车相关的犯罪率也大幅下降。

摩托车通行效率高，道路占用资源少，根据欧洲摩托车协会的科学研究，作为交通工具，摩托车将增加10%，城市交通堵塞将减少40%。 有必要适度开放禁限摩，科学处理城市摩托车行驶，带动摩托车产业转型，全面提高中国摩托车产品的国际市场竞争力。 为此，提出了一些建议，包括:。

一、试行部分城市恢复摩托车上标和通行，制定摩托车相关交通管理方法。 在制定交通道路管理政策时，制定摩托车相关交通管理方法，发挥摩托车的优点，实现城市交通的多样性，提高通行效率。 采用有限卡的做法，对合法的二轮车道路进行总量计划和控制，确保四轮和二轮车、汽车和非汽车构成比例的合理科学，达到道路利用效率的最大化。

二、重新制定摩托车驾照考试等级，加强安全意识训练和摩托车驾驶管理。 根据摩托车的排气量水平，有必要实施摩托车驾照等级制度。 对运营性摩托车(快递、外卖)发行专用牌照，由经营主体统一管理，负责训练和管理，分别管理运营性摩托车和个人摩托车。

三、鼓励摩托车相关公司在新能源及摩托车电动化方向上加大研发力度，颁布全国统一的电摩上牌政策。 严格执行《电动自行车安全技术规范》( gb17761-) (简称电动汽车新国标)和《电动摩托车和电动摩托车的共同技术条件》( gb/t24158-)，改变电动汽车领域长期存在的超过标准的汽车乱象，公司 参照新能源汽车的方法津贴卡，实施差异化的车辆登记卡和保险方法。