热点：中汽研：美国推动电动汽车快速发展的四个启示

日前，中国汽车技术研究中心中国汽车战术政策研究中心发表了关于推动美国电动汽车快速发展的政策措施的研究报告(以下简称报告)。

据报告，近年来美国电动汽车的迅速发展效果显著，bev和phev的年销售额从每年1.78万辆上升到2019年的32.66万辆，年逆转到中国后，电动汽车的年销售额稳定在世界第二位。 其中总部设在加利福尼亚州特斯拉企业的型号系列为美国市场做出了巨大贡献，从每年的2400辆增加到每年的19.16万辆，到2019年略有下降，年销售额还达到了18.94万辆。 市场占有率从年的4.5%迅速发展到年的53.0%，在2019年全国bev和phev整体销售额下降的情况下，市场占有率依然达到58.0%。

美国每年bev和phev的总销售额和特斯拉销售额(万台)来源:根据美国替代燃料数据中心( afdc )的数据进行整理

预计今后美国政府也会重复现在的角度，维持或降低电动汽车相关政策的支持力度。 另外，以加利福尼亚为代表推进节能减排的州政府将继续支持电动汽车的宣传。 未来美国电动汽车政策的迅速发展方向:一是继续实施财税政策支持电动汽车，但优惠力度下降。 现在联邦政府和加利福尼亚政府分别实施的退税和购买津贴政策没有公布结束日，但直接优惠额会下降，受益车的纯电气行驶距离等技术指标会提高。 二是继续实施差异化的电动汽车交通优惠政策，以加利福尼亚州为代表的州政府继续采用hov车路权政策，优化电动汽车的采用环境。 三是继续优先采用征税、收款、罚款等经济处罚而不是行政手段。 联邦政府的cafe规定和加利福尼亚州政府的zev点等设定了罚款条款。 四是继续重视财税政策的公正性，照顾低收入群体，抑制奢侈支出

当前，中国新能源汽车的快速发展面临着重大挑战，市场的快速发展速度大幅放缓，也在下降。 年初新冠引发的肺炎疫情使新能源汽车产业面临更大的快速发展压力，《节能和新能源汽车产业快速发展计划( ~年)》引导的新能源汽车快速发展政策即将到期。 美国电动汽车政策对中国的研究制定新的新能源汽车快速发展政策有一定的参考价值，结合中国的国情、管理系统和管理能力、产业和市场等情况，总结提出以下几个方面的启示。

一是继续实施新能源汽车财税优惠政策。 考虑到新能源汽车的快速发展目标，和燃料车的竞争困难，建议延迟新能源汽车的财税补贴退出，今后几年继续保存购买补贴，根据产业和市场状况适时调整补贴力度，节能

二是提高对充电基础设施建设和采用的财税金融支持力度。 致力于顾客购买新能源汽车，逐一发挥新能源汽车采用阶段的价格特点，使顾客充电更方便，更便宜。 另一方面，丰富充放电基础设施的建设支援政策，向充放电基础设施的建设主体提供融资、补助金等支援。 另一方面，为电动汽车的车主提供电费折扣，设置向整个社会公开一部分的免费或折扣充电网站(为自行车可利用的折扣电量设置上限)等，降低顾客的充电价格。

三是继续实施双点政策，鼓励节能和新能源汽车并行快速发展，发表经济措施有奖，有处罚，也可以设置上限。 继续研究中国2030年油耗标准，对节能或新能源汽车快速发展的优良者给予适当奖励，对不能达到最低要求的人给予处罚，重视奖励和处罚的尺度(奖励设置上限，控制政策效果，无视这一点等预期 为惩罚规定设置上限，制定或修改相关法律法规，首先考虑实施经济处罚，而不是行政手段(包括收钱和向别人购买)。

四是鼓励地方政府积极探索新能源汽车的宣传措施.。 有条件的地方政府鼓励地产适宜，或与周边地区合作发挥地区协同效应，从宣传应用、财税支持以及金融和人才支持等多方面部署，特别是掌握绿色牌照，低排放区域、新能源汽车巴士