热点：汽车产业的“安徽模式” 一场2500亿“豪赌”

5月29日，随着安徽省国资委、大众中国投资、江淮控股三者签署《安徽江淮汽车集团控股有限企业增资意向书》，大众入股江淮汽车的传闻终于以书面协议形式成为事实。

江淮汽车将与大众集团签署合作意向书(图片来源:江淮汽车官网)。

大众集团入股江汽控股，控制50%的股份，业内评价这是安徽省国有企业改革中的另一项大胆尝试。 资料显示，目前安徽省内规模以上的整车公司有5家，已有4家进入改革道路，分别是奇瑞、华菱星马、安凯汽车、江淮汽车。 一些参与这些改革的公司引进了非国有资本。 既有引进安徽省以外的国有资本，也有引进海外资本。 这在中国汽车产业体制改革中非常少见，业界人士也将这家国有公司的改革模式统称为安徽模式。

但是，整理了安徽汽车产业近十几年来的快速发展过程，我们发现创建大而强的汽车产业是安徽省政府多年来的夙愿。

两次郎配最终没有如愿以偿

2006年安徽省产权局起草了奇瑞、江淮相互持股计划，并将该计划报告国务院国资委。 根据这个计划，江淮的一些所有权向奇瑞转让了折扣价格，换取江淮轿车项目得到了允许在奇瑞汽车目录生产的机会。 除此之外，江淮获得奇瑞汽车股份的一部分，成为奇瑞汽车上市的发起人之一。

互相持股，又可以各自独立经营，这个方案既能壮大安徽汽车公司，又有一定的灵活性。 当时参加这个计划的芜湖市政府官员说。 但是，2007年初，随着江淮轿车项目得到国家改革委员会的批准，奇瑞这个相互持股计划最终变得不可能了。

年，安徽省政府试图再次合并奇瑞和江淮。 但是，与2006年的相互保有计划不同，二级郎在当事双方合作的成分更大，当时可能的合作模式有销售渠道的共享、汽车零部件供给系统的共享等。

年安徽省政府将奇瑞分配到江淮二次郎据说与2009年初国家发布的《汽车产业振兴计划》有关。 根据该计划，四大四小将成为国家要点支持的重组公司，其中，上汽、一汽、东风和长安四大鼓励全国实行合并重组。 支持北汽、广汽、奇瑞、中国重汽四小实施区域合并重组。 同年，安徽省政府发表了《安徽省人民政府关于发行安徽省汽车产业调整和振兴计划的通知》，其中表示通过联合重组和调整，培养一个具有100万辆产销规模的大型汽车整车制造公司集团。

以上政策的出台，使安徽省政府更坚定了促进奇瑞和江淮两大自主车企业合并的决心。 但是，奇瑞和江淮在轿车行业的产品重叠很高，车辆企业无法形成比较明显的特征互补性，这种合作再次搁浅。

事实上，出于自己的利益，奇瑞和江淮也不想合作。 由于两家车企实力相近，如果合并，希望奇瑞在国家一级在合并中处于主导地位，但安徽省政府希望具有安徽省国资背景的江淮汽车处于主导地位。 一山不二虎很明显是两个实力相当的车企业走不上合并重组的道路。

自行求出变化，谋求混改

通过奇瑞和江淮重组大力加强安徽汽车产业的希望破灭后，安徽省引导当地车企走上了混改之路。

年9月，奇瑞率先加入了混改。 但是，奇瑞的混改之路并不顺利，经过4次流程拍摄、兜风，经过1年半，最终被具有国资背景的青岛五道口基金迎来。

奇瑞落地后，安凯汽车和华菱星马也分别改变了实际的控股公司，引进了新的战术投资者。 其中，有消息称安凯汽车的实际控股人由安徽省国资委变更为国务院国资委，华菱星马有望引进吉利商用车作为新的投资者。

江淮汽车将与大众集团签署合作意向书(图片来源:江淮汽车官网)。

现在江淮与大众签署了合资意向书，意味着安徽省对本地车企业的混改更加大胆多元化。 根据安徽省国资委、大众中国投资、江汽控股三者签署的《合作意向书》，大众中国投资通过增资方法获得了江汽控股50%的股权。 增资完成后，大众中国投资成为江汽控股股东，目前实际控股安徽省国资委持有江汽控股的股份比例下降到50%，但仍有实际控制权。 除此之外，大众集团还将江淮大众股增资75%，获得合资企业的控制权和企业管理权，实现合资企业管理模式的变革。 这次战术投资被认为是跨国公司第一次积极参与中国汽车领域公司的深入改革进程。

大众集团与国轩高科签署战术合作协定(图像来源:大众官网)

大众发表与江淮合作意向的当天，大众集团宣布将约11亿欧元投资国内电池生产公司的国轩高科动力能源有限企业，拥有后者26%的股权，成为其大股东。 国轩高科也位于安徽合肥，有助于大众汽车集团进入国轩高科，将电动汽车供应链的核心部件掌握在自己手中，更大程度地实现电动汽车的本土化生产。 从资本水平来看，大众集团也是第一家直接投资于中国电池生产公司的外资汽车公司。

关于这两种合作，联合会秘书长崔东树认为，从大众系列投资中看到对新能源车快速发展的强烈信心，表明中国新能源车市场依然有巨大潜力。 这次大众战术入股江淮控股和参投合肥国轩，是两会胜利闭幕后的重大事情，也是中德双方的胜利，标志着中国对外开放的战术步伐在加快。

这一切都是安徽省政府高兴看到的。

崔东树表示，安徽江汽控股是安徽省重要的国企，是安徽省人民政府国有资产监督管理委员会100%控股的下属机构。 江汽控股引进大众汽车战术措施，关于国有资产变动，这必然经过安徽省乃至国家级行政系统的批准后同意。

资深分解师认为，这次江汽控股引入大众汽车集团，不仅是通过国企混合改革的方法进一步活用国有资产，提高价值、附加值，而且是在汽车产业转型的现在，通过引进外资和技术来提高安徽汽车产业的优质

今年4月9日，安徽省经信厅发布了“年安徽省汽车和新能源汽车快速发展的重点”。 其中，汽车&lsquo； 五化(轻量化、电动化、智能化、互联网化、共享化)的迅速发展方向，推动了以前传来的汽车改造升级，提高了新能源汽车产业链水平，加快了智能互联网汽车的快速发展布局，安全 其快速发展目标是年全省生产汽车90万辆以上，汽车制造业主要营业收入2500亿元左右，新能源汽车产销量继续保持全国前列。

从这个快速发展目标出发，在推进汽车产业优质快速发展的基础上，大大加强了安徽汽车产业，再次提高了日程。

与未来相关的赌注

在大力加强本省汽车产业的道路上，安徽省政府今年走了更冒险的道路。 4月29日，汽车和合肥市建设投资控股(集团)有限企业、国投招商投资管理有限企业、安徽省高新技术产业投资有限企业等签署了投资中国的协议。 最终，安徽省国资背景的战术投资者以70亿元投资合计持有中国24.1%的股份，导致了在中国定居的合肥。

中国总部项目的签约仪式(图片来源:来汽车官网)

在行业内的解体中，安徽省选择释放奇瑞，引进汽车，这一定是疯狂的赌注。 因为从产品线丰富、渠道稳定性、公司规模等方面来看，都无法与奇瑞相比。 但是安徽省引进以70亿元代价存在很多不明确因素的未来汽车是以新能源汽车增量市场为目标的赌注。 更何况和江淮本有很深的合作关系，这次在国资股东的推动下，更有可能和江淮合作。

手持江淮和将来到车辆企业后，安徽省国资委又与大众汽车集团签署了合作意向。 这一行为被认为是安徽省联合外资公司大力加强安徽省新能源汽车产业的前兆。 崔东树认为，这次大众入股，在竞争激烈的态势下，地方国资委冷静地认识到只有自己单独作战，效果不太明显。

2019年，安徽省年产量仅占全国比重的3.6%。 相对于上海、浙江、湖北等省市百万规模以上的体量，安徽省汽车产业亟需转型。

安徽省汽车零部件产业布局图(图像来源:安徽省十三五汽车和新能源汽车产业快速发展计划)

根据《安徽省十三五汽车和新能源汽车产业快速发展计划》，今年安徽省汽车和新能源汽车产业机构明显优化，创新能力大幅提高了质量效益和快速发展活力，汽车强省地位初步确立。 但是，在目的迅速发展的现状下，安徽省离汽车强省的目标还有一定的距离。

这也是安徽省加紧引进大众这样的外资汽车企业，布局当地新能源汽车市场的主要原因。 不透露姓名的资深相关人士指出。

该行业资深人士指出，安徽省国资引进大众汽车集团很喜欢大众集团电气化战术的布局和技术特征。 去年上海车展前夕，大众集团全球ceo迪斯说，到2028年，大众将在全世界发售约70种电动汽车型，计划全球总销售额达到2200万辆，其中一半来自中国市场 由此可见，在大众全速出击电气化行业的过程中，中国市场的地位起着重要的作用。

在这次合作意向签约仪式上，大众汽车集团(中国) ceo冯思翰坦率地说:这次投资将进一步深化大众汽车集团在中国实现本土化和可持续移动的战术。 中国市场的进一步开放也给大众汽车集团带来越来越多的机会。 当然，大众汽车集团与安徽省国资委达成合作意向，大众在中国的系列电气化战术也有助于得到当地政府的支持。 相反，大众电气化进程的继续推进将支持安徽省成为中国电动汽车产业基地之一。

在关于未来能否壮大安徽汽车产业的赌注中，大众、江淮、将可以说站在同一战线上。 将来，这三家车企将在安徽省国资的带动下，担负着安徽汽车产业转型升级和向质量高方向推进的重任。 由此，出现了大安汽雏形。