热点：三部委联合发声 落实取消二手车限制迁入政策

3月17日，商务部、公安部、环境保护部三部委就二手车转移限制问题首次共同致函，要求再次实施二手车转移限制解除政策。

根据商务部网站上刊登的“请提供商务部办公厅公安部办公厅环境保护部办公厅二手车转移限制解除政策的执行情况”，三部委要求各地加快二手车转移限制解除政策，紧急提交二手车转移限制解除政策的情况 在这封信中，各地区(北京、天津、河北、上海、江苏、浙江除外)决定在去年4月14日前废除二手车转移限制政策，执行情况分别向商务部、公安部、环境保护部报告。 对于废除二手车转移限制政策进展缓慢的地区，三部委要求国务院及时开展现场审计，向社会公开各地的事业进展。

所谓二手车的转移限制政策，一般是不满足当地新车销售所需的排放标准的外国二手车，不允许转移到当地。 二手车的转移限制政策是从北京开始的，但在2008年，北京以环境对策为理由，为对外转移到二手车设置了严格的环境保护门槛。 此后，全国各省市纷纷效仿，这项政策几乎在全国普遍推行。

中国汽车流通协会的统计数据显示，年初，中国约95%的地级市实施二手车限制移动政策，其中执行国家v排放标准的城市达到18个，执行国家iv排放标准的城市达到230个，执行限制移动政策的全国地级市的

但是，大范围的转移限制引起了不少争论。 另一方面，限制转移限制了二手车的全国自由流通，妨碍了二手车市场的繁荣。 另一方面，二手车的转移限制也使流通价格上涨，实际上损害了顾客的好处。

事实上，政府相关部门多次公开表示解除二手车转移限制的问题。 年3月，国务院办公厅发行了《促进二手车便利交易的几点意见》(以下称“意见”)，要求各地在当年5月末之前解除二手车转移限制政策，确定地方政府是这项事业的责任主体。 年12月，环境保护部办公厅、商务部办公厅共同发行了《关于加强二手车环境保护标准达成监督管理业务的通知》(以下称为“通知”)，统一了废除二手车转移限制政策的标准。 “年政府审计事业重点”决定将活跃的二手车市场作为审计点事业。

根据《意见》和《通知》，在汽车环境保护定期检查和安全检查的比较有效期内，经过转移目的地的环境保护检查，对满足转移目的地车排放标准要求的车辆，在各地采取其他限制措施(国家规定的防止大气污染的要点区域和国家要求淘汰的车辆， 这里所说的汽车排放标准不是在转移地要求销售新车时应该达到的排放标准，而是指地区行驶车辆的排放标准。 一般来说，允许在当地行驶的车，必须允许移居。

国家决定从年开始要求各地废除转移限制政策，但一系列政策的执行情况有所折扣。 根据中国汽车流通协会提供的数据，去年6月，《意见》要求的5月末限制到来后，只有贵州、四川等省、兰州、大连、抚顺、葫芦岛等城市解除了限制。 大部分限制转移的城市依然是士兵，实际解禁的城市寥寥无几。

现在，实施二手车转移限制解除政策的地区在增加，但有些地区没有按照要求解除二手车转移限制政策。 在实施转移限制解除政策的城市，有些地区在执行中也存在理解不一致、标准不统一的问题。 政策的坚持要求形成各地滞后应对和鲜明的应对，取消二手车限制转移政策的落地也成为领域公认的领导者的难题。

中国汽车流通协会副秘书长沈荣在接受采访时解体，地方政府没有执行政策的意愿可能会受到税收政策的影响。 根据现行的税收政策，二手车的交易对各地的政府来说几乎没有税收收入。 除此之外，二手车交易量的扩大在某种程度上会影响当地新车的销售，进而影响当地税收。 因此，各地方政府缺乏执行的积极性。 沈荣说。

其次，二手车排放标准低，搬迁给当地带来环境压力，也是部分地区表示不想放开二手车转移限制的原因之一。

有业内人士认为，地方对二手车实行环境保护限制的本质是地方保护主义。 打着环境保护的幌子干涉二手车市场自由流通的这种行为，不仅违反了国务院关于禁止市场经济活动中地区封锁的规定，也涉嫌违反了《反垄断法》等法律。

商务部信息发言人孙继文说，激活二手车市场的基本前提是二手车可以自由流通。 废除二手车转移限制政策，将二手车市场积累的强大势能转换为二手车流通的巨大动能，充分释放二手车市场潜力，带动新车销售，迅速发展修理、保险等相关服务业。

沈荣预计，明年，中国的二手车交易量将赶上新车交易量，达到1:1的状态。 那时，每年至少流通3000万辆二手车，每辆车以5万元计算，交易金额达到1.5兆元。

确实，这次国家三部委共同致函，表明将来对没有搜查令禁止的地区展开现场审计，肯定会解除二手车限制移动政策的落地，推动进一步利用中国的二手车交易市场。