新能源：“汽车下乡”政策是否会重启面临两难？

中国汽车流通协会日前向商务部提出了恢复汽车下乡政策的建议。 购置税减半政策去年年底到期后，汽车销售再次出现负增长。 在领域库存不断增加的情况下，业界相关人员呼吁尽快恢复汽车下乡政策。 在汽车下乡接力赛中将购置税减半，使汽车市场再次回到正轨。

但是，从2009年的实践情况来看，购置税减半和汽车乡村等政策是双刃剑，短期牵引汽车市场，同时使市场早期透明，政策消退后销售额下降，库存高企业，生产能力利用率下降，公司利润大 与2009年相比，现在的汽车领域无论是产业环境还是迅速的发展阶段都进入了新的时期，政策的把握需要更正确。

汽车对乡下的呼唤再次高涨

去年年底购置税减半政策到期后，今年以来汽车市场明显衰退。 年1月，国内汽车销售同比增长0.23%，达到251.95万辆，2月，汽车销售同比减少0.9%，达到158.1万辆。 另外，中国汽车流通协会副秘书长郎学红解体，3月国内汽车市也同样不乐观。

在汽车销售不畅的情况下，库存压力很大。 根据中国汽车流通协会公布的数据，今年1月，汽车销售店库存警告指数为61.5%，比去年12月的42.9%大幅上升，超过了50%的警戒线。 2月，汽车销售店的库存警报指数比上个月增加5.1%，达到66.6%，库存警报指数创过去1年来最高。

在这样的背景下，除了中国汽车流通协会，很多面临销售和库存压力的汽车制造商也呼吁通过重启汽车下乡政策，推进国内汽车市场的稳定增长。 郎学红认为，现在农村市场份额很大，汽车下乡政策可以刺激农村市场，还可以推动汽车报废更新，促进二手车支出，促进汽车金融的迅速发展。

年4月，国内汽车销量第一次同比下降，但之后连续5个月同比下降，面临年销售量负增长的不自然。 今年9月29日，国务院常务会议决定从年10月1日至年12月31日，实施为购买1.6升以下排气量的轿车而征收车辆购置税减半的优惠政策。

由于1.6升以下排气量的轿车在轿车市场整体中所占的比例接近70%，该政策的效果很快就有效，每年4季度引起狂澜，使国内汽车市年销售额为2459.76万辆，比去年取得了4.7%的成绩。 进入2009年，购置税减半政策的效果越来越明显，最终年汽车销量同比增长13.7%，达到2802.8万辆。

汽车下乡政策在历史上有先例。 2009年1月，国务院常务会议审议了汽车产业振兴计划，大致上，2009年1月20日至12月31日对1.6升以下排放量乘用车按5%征收车辆购置税，此外，从2009年3月1日至12月31日分配50亿元资金 年初，汽车下乡政策的实施从一年延长到十二月三十一日。

2009年的购置税减半和汽车下乡作为政策组合拳出现，因此去年9月末购置税减半政策重新开始后，市场曾经传言汽车下乡政策也将于近日上市。 但是随着购置税减半政策刺激国内汽车市场回到高速增长的高速公路上，汽车下乡政策逐渐被市场遗忘。 现在，随着购置税减半政策到期，汽车市场再现衰退的势头，重启汽车下乡政策的呼声高涨。

刺激销售额成为双刃剑

中国汽车流通协会和许多汽车制造商呼吁重新启动汽车下乡政策，但很多业界相关人士对此表示怀疑。 从短期来看，汽车下乡政策可以起到拉动汽车市场增长的作用。 但是，从汽车产业长期健康的迅速发展出发，有必要考虑是否重启汽车下乡政策。 一家上市车企业的干部对中国证券法新闻记者说。

另一方面，购置税减半和汽车下乡政策对汽车市场的拉动作用显着。 2009年，如果国家宣布购置税减半和汽车下乡政策组合拳，国内汽车销量将同比增长46.15%，达到1364万辆，中国一跃成为世界汽车产销第一大市场，至今仍在维持。

年，购置税减半政策失效，汽车下乡政策延长1年的情况下，国内汽车销量再次创下最高记录，达到1806万辆，比上年增加32.4%。 业界相关人士预测，即使购置税减半政策到期，如果汽车下乡政策重新开始，汽车市再现2009年和年的辉煌也是大致的事情。

另一方面，购置税减半和汽车下乡的政策刺激后遗症很明显。 年，随着汽车下乡政策失效，汽车市同比暴跌2.5%，年汽车销量1851万辆，汽车市黄金10年结束。

另外，2009年和2009年在政策刺激下汽车市场迅速增长的情况下，各大企业盲目乐观，之后两年增加了汽车产业的投资。 加拿大温莎大学汽车研究中心发布的《主流汽车制造商投资报告》显示，年世界60%整车生产能力的新投资流向中国市场。

业内人士告诉中国证券法记者，根据汽车产业运行规则，从明确投资建设工厂到投入工厂运行需要3年的时间周期，年生产能力计划每年将迎来集中爆炸。 年中国汽车领域的生产能力达到了4000万辆，即使受到购置税减半政策的刺激，汽车市也达到了每年2459.76万辆的销售额，但生产能力利用率只有61.5%。

根据国际咨询企业ihs automotive的分解数据，中国汽车领域全年的生产能力利用率还是91%。 不到70%意味着车企的利润将被大幅度蚕食。 我们曾经研究过。 产能利用率不足是影响公司利益的最重要因素之一。 新的生产能力很简单，但是生产能力建设后，利用率不足的话，会对公司的利益产生很大的影响。 长安汽车企业宣传部总经理杨大勇对中国证券法新闻记者说。

汽车产业走到十字路口

事实上，在去年年底购置税减半政策到期之前，许多业内人士呼吁重新启动汽车下乡政策，实现对购置税减半政策的接力，避免购置税减半政策到期后汽车市场再次陷入负增长的不自然状况。 但是，与2009年相比，现在的决策层需要考虑的因素越来越多，决策也会更加慎重吧。

与2009年相比，年度汽车产业在面临的大环境和产业阶段都有很大差异，因此实施什么样的政策应该综合考虑，只以刺激销售量的增加为唯一目标。 上述上市车企业的高管对中国证券新闻记者说。

另一方面，2008年世界金融危机发生后，包括汽车产业在内的很多产业受到波及，2008年国内汽车销量为938万辆，同比增长率从2007年的21.8%急剧下降到6.7%，增加了创新世纪以来的新低。 在这样的背景下，为了刺激汽车产业的成长，产生了购置税的减半和汽车下乡的组合拳。

在当前宏观经济增长放缓的背景下，钢铁、煤炭等产业都陷入产能过剩的状况，利润率急剧下降促使公司经营恶化，政策以壮士断臂的决心去产能。 在这种背景下，在短期销售额增加和长期生产能力进一步增加的权衡中，是否恢复汽车下乡政策正在尝试决策层。

另一方面，与2009年相比，年汽车产业的迅速发展阶段大不相同。 数据显示，截至2008年底，全国汽车保有量为1.7亿辆，其中汽车为6467.21万辆。 截止到年末，全国汽车保有量达到2.9亿辆，其中汽车达到1.94亿辆。

在新的快速发展阶段，面对更多的复杂环境，汽车产业快速发展的重点也不再仅仅是促进增长。 当前，电动化、智能化、轻量化已成为汽车产业的三个快速发展方向。 比起促进增长，调整结构将是更长时间的任务。 而且，随着国内汽车保有量的迅速增加，汽车后市场释放了巨大的快速发展潜力。

业内人士认为，由于各地地区差异很大，应该根据地区实施不同的产业政策，根据地区不同，政策应该更对比。 以重庆市为例，2009年和年全国汽车下乡政策结束后，年，重庆市又对辖区内生产的1.6升以下排放量的小型巴士、轻型、小型面包车按汽车购买售价的6%给予补贴，最高不超过3000元，效果良好