热点：李万里：产业政策大变身，市场要兼顾新旧与内外

中国汽车信息网新闻 8月31日，第十五届中国汽车产业快速发展(泰达)国际论坛在天津召开，本次论坛以全面深化改革开放、快速发展新动能为主题。 以电动化、智能化引领汽车产业转型为主题的研讨会，中国国际工程咨询企业专家学术委员会专家、工业和新闻化部产业政策司原副巡视员李万里在演讲中表示，目前汽车领域正在调整 例如，能源结构的多样性、市场的主要方向，汽车产业将迎来重新定义。 在新时代，为了及时应对大变身的汽车产业政策，汽车市场必须新旧兼顾。

以下为发言实录:

尊敬的各位领导，各位会员，各位嘉宾，我想成为老汽车人。 关于百年不遇的大变局中汽车工业的迅速发展，我说一下自己的意见。

第一个观点是，我们能做的大致是，现在特别是今天上午大会开幕，我们笼罩了气氛，汽车领域下跌，前景的不明确性引起了整个领域的焦虑。 就我个人而言，从长期的立场来看，我认为我们能做的事情是大致的。 首先十九大已经提出建设现代化强国，加快制造强国的建设，确定了迅速发展先进制造业的要求。 第二国务院已经出台了汽车产业迅速发展的中长期计划。 三是工信部正在组织新能源汽车产业快速发展计划( 2021-2035 )。 因此，国家强大是大件事，汽车产业对国家的贡献率是大件事，少数中国公司有可能做大件事。

第二个观点认为现在这个汽车产业的布局需要国际范围。 分为六个维度，第一维度的汽车产业要全面开放。 习总书记在博鳌论坛上确定中国的开放之门不会关闭，越打开越大，同时专门说汽车领域已经有了开放的基础，必须尽快开放汽车领域的外资限制，以相当大的幅度降低汽车进口关税 不要又快又晚。 一周后，国家发改委明确了汽车产业股权开放的时间表，汽车产业布局出现了新的变化。 特斯拉在上海建设了第一家外资独资公司的汽车，宝马集团已收购华晨宝马的股票提高到75%。

在第二个观点上，国际规则会很顺利。 年12月，中央经济业会议指出，在推进国家各方面对外开放的过程中，将从商品和要素流动型开放向规则等制度性开放转变。 其中包括技术标准的制定和标准的相互认识等重大副本，由此引起的汽车管理系统、认证系统和流程发生了巨大的变化。

第三，世界级产品受到巨大挤压，从年7月1日开始，必须降低汽车整车和零部件的进口关税，将汽车整车关税降低到15%，将汽车零部件关税降低到6%，改变目前进口总量不足国内市场10%的情况。

第四，一带需要另一条路。 经过40年的改革开放，中国已经形成了巨大的市场，市场和制造过剩能力的状况必然刺激对外快速发展的强大内生动力，当一带互联网形成时，中国汽车产业来到了空之间的机会。

第五，中日决定需要在多相行业开展第三方市场合作，主题刚提出，深入实践。 这也是汽车产业对外开放的新途径。

第三个观点是能源结构的多样性。 一是纯电动汽车在后辅助时代呈现两极分化的局面，近年来新能源汽车产业发展迅速。 在后辅助时代，公司必须考虑从市场状况中降低价值成本，减少电池使用量，降低行驶距离的指标。 车型设计得更小型，纯电价格下降百分之几十，可能会回到短途汽车的定位。 低端车几乎很近。 高端产品处理的方案是将插电式混合动力和程序提升的以往传来的汽车纳入主流的方法。

二是混合动力担任主角。 这里说的不是插电式混合动力，混合动力指标显示了相当大的生命力，受双点政策的诱惑，混合动力汽车将成为中国汽车产业的主角。

三是内燃机依然取得了巨大的迅速发展空之间，以前燃料汽车退出的讨论在全球范围内广泛展开，一些国家的政府、议会、党派、环境保护团体通过计划，以前是能源汽车退出的日程 以前流传的汽车退出不仅是纯粹的技术问题，产业安全、国家安全、政治游戏也值得深入研究。

四是燃料电池技术的应用任重而道远。 专家们预计，今后30年，大致到2050年，车辆用能源的40%将由纯电和氢能承担。 如果电和氢的能量可以从油井中释放到油箱中，依靠以前传递的能量路径，就会出现真正的新能源时代。 当然作为汽车产业，必须率先制定从油箱到车轮的技术实践和产业化方案。

五是智能网络汽车发展前景光明。 智能网汽车是智能汽车社会的组成部分，中国是智能网汽车的特征，处于车的智能化和车下社会资源，特别是5g技术高度融合的技术路线。 在这种车下充分融合的路线充分体现了中国的制度特征和产业特色的竞争力。

六是提高分布式可再生能源和移动存储终端的系统。

七是各种电池的梯度利用也迫在眉睫。

观点4是体制机构的新要素。 在体制方面，汽车产业是典型的通常制造业，汽车产品，特别是轿车是最终的费用品。 最近，国务院大领导说，在激烈的市场竞争中把体制机制具有明显特征的所有制民企业和外资企业混合必须承担产业链支出方面的重担。

第二，就机制而言，汽车制造产业链从垂直分工向垂直加水平分工的生态转移，与以前传来的厂商数字化、互联网化的供应商按功能开展深度合作水平分工的情况越来越多。 机制的进化过程是乱窜的，需要进一步注意。

第五个观点主要是进行制造和服务。 中国经济增长的三大马车投资、费用和出口进行了深入调整，其中费用对中国经济的贡献率始终稳定，另外两个是变动的。 近年来，服务业从去年开始成为第一大产业，年服务业产值超过50%。 对汽车产业来说，我们评价汽车的状态，国际上有千人保有量的指标。 这个指标考察了社会经济流动性水平，从欧美各国的工业化进程状况分解，为了满足现代化社会体系的诉求，汽车的千人保有量一定在600-850台左右的水平。 现在中国有150辆千人，有很大的迅速发展。 中国人口巨大，人均道路保有量远低于欧美，即使是现在的保有量水平，现在的能源、道路、交通能力已经受不了，中国东部和中部的一点城市迫于压力，采取了限购的严格措施，向全国 说到现代工业经济社会中技术、资本和人员流动性是刚性的指标，中国移动流动性的命题必须变化，需要满足在远远低于欧美汽车保有量水平的条件下实现国家现代化的进程。 因此，我认为唯一的出口是流动性的效率化，由此产生对共享的强烈诉求，共享这个概念是从这样的立场出发的。

对中国制造业来说，主业一定要扩展到制造+服务，这是必然的趋势。 二是经营市场，经营更需要经营费用的环境，参加经营有包括共享移动等各种费用的形态。 三是深入介入智能交通系统，参加制定规则的工作。

第六个观点是市场必须新旧兼顾，现在正在进行市场讨论，有三个方面。 第一现在的市场状况是周期性还是阶段性？ 我个人认为，现在中国经济的快速发展周期已经完成了历史使命，汽车市场的快速发展模式已经从高速增长时间转向了中速增长时间，甚至中低速增长时间。 现在的负增长过程是增长时间调整过程中的变动状态。

讨论2在市场形态大变革的过程中，会发生那些深刻的变化吗？ 听汽车流通协会秘书长罗磊的话，他证明非限制区域的购买力超过50%，非政策因素开始产生推动作用，新能源汽车市场真的在崛起。

第二，以前流传的汽车市场增长方式已经转变。 初次转化率从2009年的93%开始逐渐下降，到了去年下降到了30%。 那么，更新换代的比例从2009年的6.8%上升到去年的60%，这不是费用增加规则的重大变化吗？

第三，二手车占三分之二的天下，年我国二手车成交量达到1382万辆，占新车销售的近一半，占三分之二的天下，成为汽车市场的主流之一。

第四，关于国际市场，必须崭露头角。 与国际制造大国和采用大国的状态相比，中国汽车和零部件出口的现实非常快。 我查了3%。 他说3点几和6%。 总之，在汽车总量中世界上这么多的比例是最少的。 商务部最近发布了支持条件成熟地区开展二手车出口业务的通知，关于二手车出口正式开始的问题，二手车出口是日本这样的汽车快速发展中国家的出口第一波是二手车，国家已经开始推进这方面的事业。 所以国际市场这个事件挑战巨大，不仅在国内遇到了负增长的过程，而且在国际上也面临了巨大的挑战。 中国市场转移的威胁和压力也越来越大。 我认为在国际化的过程中，在最近国际国内这样严峻的形势下，会产生一些意想不到的积极作用。

一是通过近期加快低端产品走出去的趋势，形成一带新结构和新局面，另一方面通过进一步增加高端产品升级的机会，国际国内严峻形势促使我们加快出口和产品升级 这样的过程不仅是我们自己不能开始，甚至是国际上给我们带来压力的一点国家，这些始作俑者，对他们来说材料都不够。 这可能是我们开拓国际市场的难得的历史机遇。

第七个观点是大变身的产业政策。 汽车产业政策正好经历了前几个时期的快速发展过程，1994版、2004年版发挥了重要作用，快速发展过程中存在问题，也有深刻的教训。 进入新时代以来，产业政策的思维在国家一级发生了很大的变化。 年11月，习总书记在民间公司的座谈会上说，推进产业政策从差异化选择性向普惠化功能性的转变是重要的转变。 年12月，中央经济业会议还指出，在推进国家各方面对外开放中，从商品和要素流动型开放向规则等制度性开放转变是第二大转变。 三是2019年3月，十三届人民代表大会二次会议通过了《外商投资法》，规定了对外商投资在准入前的国民待遇上加上负面清单的管理制度。 产业政策目前最大的几个变化是三个方面，实行普惠化、功能型、制度开放、准入前国民待遇和负面清单管理。 所以，在变化巨大的产业政策中，我们必须根据不同的场景制定新的产业政策。 在宏观层面，我们必须防止一个现象。 产业政策在深入工业化的过程中，避免出现过早工业化的倾向，是产业政策制定的目前最紧迫的任务。

另外，在gdp的构成中，投资、支出、出口、支出过程在中国占有非常重要的比例，8月16日国务院办公厅发表了加快发展流通、促进商业费用的意见，称有20条。 其中专门谈了车的事，3点谈了。 第一控制限购的过程，第二推进新能源汽车的快速发展，第三推进二手车的快速发展，中央的这些新政策对整体宏观进程有重大影响。

终端方面必须大幅度提高管理和运用效率，其中实施尖端的创新领先、绿色成本推进、服务成本附加值等各个方面提高效率的政策。 第三个方面是关于政策的新指控。

观点8，汽车产业的重新定义。 直接说到第四个方面，汽车产业需要重新定义。 我建议有十个指标。 一是提高低碳化、新闻化、智能化、共享化和制造+服务的创新性，二是显示技术创新的双向性，三是显示产品开发的互补性，八是提高构建全球价值链能力的能动性，九是多元包容