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财政部科技部工业和新闻化部快速发展改革委员会关于调整新能源汽车宣传应用财政补贴政策的通知

财建〔〕958号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、工业和新闻化主管部门、科学技术厅(局、科学委员会)，快速发展改革委员会:

为了进一步促进新能源汽车产业健康的迅速发展，不断提高产业技术水平，增强核心竞争力，搞好新能源汽车的宣传应用，经国务院批准，有关事项通知如下。

一、调整完全的宣传应用补助金政策

(1)提高推荐车型目录的阈值，动态调整。 一是增加整车能耗的要求。 纯电动轿车因整车维修质量而异，会增加相应工作条件下100公里耗电量的要求。 纯电动专用车按车型增加单位载波质量能耗( ekg )、吨百公里能耗等要求。 进一步提高纯电动汽车单位载波质量能耗( ekg )的要求。 二是提高整车行驶距离的门槛。 提高纯电动公共汽车、燃料电池汽车持续行驶距离的要求，及时将新能源公共汽车持续行驶距离的测试方法从40km/h等速法调整为案例法。 逐步提高纯电动轿车行驶距离的阈值。 三是引进动力电池新国标，提高动力电池的安全性、循环寿命、充放电性能等指标要求，设置动力电池能量密度的阈值。 提高燃料电池汽车的技术要求。 四是提高安全要求，对因产品质量引起安全事故的车型，根据事故性质、严重程度等扣除补助金的资金，暂停车型或公司补助金的资格。 五、建立市场吸引检查机制，加强检查车环节管理，对吸引检查不合格的公司和产品及时整理《新能源汽车宣传应用推荐车目录》(以下简称《目录》)。 六是建立“目录”的动态管理制度。 新能源汽车产品纳入“目录”后，销售宣传可以申请补助金。 一年内还没有实际销售的车将取消“目录”的资格。 7是促进宣传的新能源汽车的应用。 非个人客户购买的新能源汽车补助金，累计行驶距离必须达到3万公里(作业类专车除外)，补助金标准和技术要求在取得车辆行驶证的年度执行。

(二)在维持年度补助金政策整体稳定的基础上，调整新能源汽车补助金标准。 对于新能源客车，以动力电池为辅助核心，以电池生产价格和技术进步水平为计算依据，设定能源消费水平、车辆行驶距离、电池/整车重量比重、电池性能水平等辅助准入阈值，设定电池容量大小、能源 进一步完善新能源卡车和专车补贴标准，按照提供驱动力的电池电量阶段性疲劳恢复方法确定。 另外，分别设置中央财政补助金和地方补助金的上限，其中地方财政补助金(地方各级财政补助金的总和)不得超过中央财政自行车补助金的50% (附加详细方案后)。 除燃料电池汽车外，各类车型2019-年中央和地方补助金的标准和上限根据现在的标准后退了20%。 另外，有关部委根据新能源汽车技术进步、产业快速发展、宣传应用规模等因素，不断完全调整。

(三)改进补助金的支付方法。 每年年初，生产公司提交上年度的资金清算报告和销售产品、运行情况，包括销售发票、产品技术参数和车辆注册登记新闻等，公司注册所在地新能源汽车宣传牵引部门验证并公布有关部门和公司报告的资料，该 省级新能源汽车宣传牵引部门与相关部门合作，审查提取要点后，将申报资料报告工业和新闻化部、财政部，提交科技部、快速发展改革委员会。 工业和新闻化部与有关部门合作审查各地的申请报告，结合日常审计和要点的提取情况向财政部发行审计报告。 财政部根据审计报告按程序支付补助金。

二、落实宣传应用主体的责任

(一)生产公司是确保新能源汽车宣传新闻真正准确的责任主体。 生产公司必须严格遵守国家和领域的相关法律法规、标准和制度方法。 应对自身生产和销售环节加强管理和控制，对与销售公司合作报告的新能源汽车宣传新闻的真正可靠性负责。 要制定可行的管理方案，运用产品新闻管理系统等，加强对其各级经销商销售新闻的管理。 销售公司必须严格核对各销售新闻，确保阶段性报告的产品宣传新闻和客户新闻真实、准确、可查。 生产公司必须建立公司监控平台，全面、真实、实时地反映车辆销售、运行情况，根据国家有关要求，统一接口和数据交换协议，及时准确地报告有关情况。 新车辆需要设置车载终端等远程监视设备。 年以前发货或销售的车辆为客户提供免费的加装服务。 对于卖给个人客户的车辆，在新闻收集和管理中必须严格保护个人隐私。

(二)地方政府是实施补助政策，组织宣传事业的责任主体。 地方政府应该认真落实国务院有关文件的要求，承担新能源汽车宣传应用主体的责任，要确定当地新能源汽车宣传的牵引部门，切实实施新能源汽车宣传组织。 一是调整完全的地方支持政策。 各级地方政府结合当地实际，科学制定新能源汽车宣传方案，加大新能源汽车对充电基础设施的支持力度，加大城市公共汽车、租赁、环卫等公共服务行业新能源汽车的更新交换力度，公司 二是加强资金招聘管理。 地方新能源汽车宣传牵引部门要切实承担有关部门和财政资金申报采用管理的监督管理，根据各自的职责严格审查和关闭车辆卡、车辆运营、补助金申报、数据审查等环节。 必须加强验车环节的管理，以使车辆交付采用时的整车和电池等核心部件与《道路汽车生产公司和产品公告》(以下简称《公告》)一致。 必须建立责任追究制度，追究依法不受严格管理的责任人，加大对欺诈增补等失信公司的处罚。 各地财政部门加强财政资金管理，根据公司实际宣传情况支付补助资金，确保补助资金安全是有效的。 三是建立健全地方监督管理平台。 有关省(区、市)要建立地方新能源汽车监督管理平台，及时汇总整理公司提交数据，对接国家监督管理平台，加强对该地区车辆的监督管理。 四是优化产业快速发展环境。 不得对新能源汽车实行限购政策。 必须严格执行国家统一的《目录》，不得设置或变更限制外国企业品牌车辆和零部件、外国充电设施建设、运营公司进入当地市场的障碍。

(三)国家有关部门加强宣传应用监督检查。 工业和新闻化部建设国家新能源汽车监督管理平台，通过该平台日常监督新能源车辆(个人购买轿车时酌情放宽)的宣传应用等情况。 工业和新闻化部还与有关部门建立新能源汽车宣传审计制度，定期组织第三方机构或省级有关部门开展新能源汽车宣传新闻审计、提取。

三、建立惩罚机制

(一)对以纠正违反和虚报、领取等手段骗取的公司，回收违反规定追求、骗取的相关资金，没收违法所得，按照《财政违法行为处分条例》等相关规定对相关公司和人员施加罚款等处罚，涉嫌犯罪的； 另外，根据情节严重程度，采取暂停或取消车辆生产公司及产品的《公告》、取消补助金资金申请资格等处罚措施。 对不配合宣传新闻检查，以及因相关部门检查而虚假销售、产品配置和技术状态与《公告》《目录》不一致、驻地数据与实际不一致、车辆得到补助金后搁置等行为，根据情节严重程度，补贴。 应用中有安全隐患，对发生安全事故的产品，根据事故性质、严重程度等采取停止生产、立即纠正、暂停补助金资金申请资格等处罚措施。

(二)对合作公司用虚报、领取等手段骗取财政补助资金的政府机关及其职工，依照《公务员法》、《行政监察法》等法律法规追究相应的责任。 涉嫌犯罪的，移送司法机关解决。

(三)对管理制度不健全、审查管理不严格、审计事业组织不给力、公司存在欺诈行为的地区，根据情况严重程度通报批评，解决扣除基础设施奖辅助资金等处罚。

本通知自年1月1日起实施，其他有关规定继续按照《-年新能源汽车宣传应用财政支持政策的通知》(财建〔〕134号)实施。

财政部科技部工业和新闻化部快速发展改革委员会

年12月29日

附件:

新能源汽车宣传辅助程序及产品技术要求

一、新能源巴士补贴标准和技术要求

(一)新能源巴士补贴标准。 补助金金额=车辆带电量x单位电量的补助金基准x调整系数(调整系数:系统能量密度/充电倍率/油耗水平)具体如下。

(二)新能源客车的技术要求

1 .每单位载体质量的能量消耗量( ekg )为0.24wh/km·以下kg。

2 .纯电动巴士(快速充电和插电式混合动力巴士除外)的行驶距离在200公里以上(等速法)。

3 .电池系统的总质量占整车维修质量的比例( m/m )在20%以下。

4 .非快速充电系统纯电动总线电池系统的能量密度高于85wh/kg，快速充电系统纯电动总线的快速充电倍率高于3c，插电式混合动力(包括程序)总线的油耗水平高于40%。

二、新能源轿车补贴标准和技术要求

(一)新能源轿车、插电式混合动力(包括增订计划)轿车的宣传应用补助金标准如下。

单位:万元/台

(二)新能源轿车的技术要求

1 .纯电动轿车30分钟的最高车速在100km/h以上。

2 .纯电动轿车动力电池系统的质量能量密度在90wh/kg以上，超过120wh/kg的给予1.1倍的补助金。

3 .纯电动轿车产品因整车维修质量( m )而异，在工作条件下百公里的耗电量( y )应满足以下要求: m&le； 1000kg时为y&le； 0.014×； m+0.5； 1000时为y&le； 0.012×； m+2.5； m>； 1600kg时为y&le； 0.005×； m+13.7

4 .壳体纯电连续行驶距离小于80km的插电式混合动力轿车b的状态燃料消耗量(不含电能转换的燃料消耗量)与现在的通常燃料消耗量国家基准的对应限制值相比小于70%。 壳体纯电连续行驶距离为80km以上的插电式混合动力轿车，其a状态100公里的耗电量满足与纯电乘用车相同的要求。

三、新能源卡车和专车补贴标准和技术要求

(1)新能源卡车和专车以提供驱动力的动力电池总储量为依据，采用阶段性超额退休方法给予补助金，具体如下。

(二)新能源卡车和专车的技术要求

1 .搭载动力电池的系统的质量能量密度必须在90wh/kg以上。

2 .纯电动卡车、运输类专用车的单位装载质量能耗( ekg )在0.5 wh/km·以下。 kg，其他种类的纯电动专用车吨一百公里的功耗(按试验质量分类)在13kwh以下。

四、燃料电池汽车补贴标准和技术要求

(一)燃料电池汽车宣传应用补助金标准如下。

单位:万元/台

(二)燃料电池汽车的技术要求

1 .燃料电池系统的额定功率为驱动电机额定功率的30%以上30kw以上。 燃料电池系统的额定功率超过10kw小于30kw的燃料电池乘用车，以燃料电池系统的额定功率6000元/kw给予补助金。

2 .燃料电池汽车的纯电气行驶距离在300公里以上。

五、动力电池的技术要求

新能源汽车使用的动力电池必须满足以下标准。

1 .蓄电装置(单体、模块):电气道路车辆用锌空气体蓄电池(标准编号gb/t 18333.2-，6.2.4条/6.3.4条90度倾倒试验暂时不进行。 6.5壳体循环寿命暂时不执行)、电动汽车用动力蓄电池的安全要求和试验方法(标准编号gb/t 31485-、6.2.8、6.3.8针刺试验暂时不执行)。

2 .蓄电装置(电池组):电动汽车用锂离子动力蓄电池组和系统第3部分:安全性要求和测试方法(标准编号gb/t 31467.3-)。