热点：苗圩：积分交易金额达7亿元 补贴新政策正在制定中

2019年1月12日，在以汽车革命和交通、能源、城市协同快速发展为主题的中国电动汽车百人会论坛( 2019 )上，中华人民共和国工业和新闻化部部长苗圩在开放与合作中共谋，成为中国新能源汽车产业的

苗圩部长提到的几个新闻点如下。

1 .年是我国双积分管理方法实施的开局年，、两年积分计算和交易顺利完成。 这次交易有118家轿车公司共同参加。 积分交易完成107件，交易金额达到7亿余元。

2 .年，中国新能源汽车产销量分别完成127万辆和125.6万辆，同比增长59.9%和61.7%。 其中，插电式混合动力汽车非常引人注目，产销量分别完成28.3万辆和27.1万辆，同比增长122%和118%。

3 .相关部门正在加紧制定2019年的补助金政策，总的来说，2021年的补助金全部退出后，防止产业发生大的变动，逐步释放后退带来的压力，防止一次后退坡度过大，带来大的下跌。

4 .配套环境日益完善。 充电网络的建设正在稳步推进。 截至去年11月底，全国已建成公共充电桩近29万个，个人桩43.8万个，充电设施总量达72.8万个。

以下是演讲的实录。

尊敬的万钢副主席，陈清泰主任，尊敬的来宾，朋友，下午好。 我很高兴新年伊始再次参加中国电动汽车百人会的年度论坛。 首先，我代表工业和新闻化部热烈祝贺论坛的召开，借此机会衷心感谢长期以来关心和支持我国汽车产业迅速发展的社会各界朋友！

今年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会的关键一年。 中国经济已经从高速增长阶段转移到优质高速发展阶段。 汽车产业也处于质量提高增效、转型升级的难关期。 今天，我们聚集一堂，共同探讨汽车革命与交通、能源、城市协同快速发展，更具有难得的意义。 我期待着大家的洞察力、宝贵的意见和建议。 借此机会，我也将与大家交流中国新能源汽车产业的迅速发展状况和下一步的整体想法。

一、密切合作，共同推进产业持续健康和快速发展

在过去一年里，各有关部门认真执行党中央的决定部署，分组，密切合作，推动中国新能源汽车产业的迅速发展。

(一)加强部门合作，激发市场活力。 年，为了建立促进节能和新能源汽车产业快速发展的市场化长期机制，工信部与财政部、商务部、海关厅、市场监督管理总局等部门共同制定了《乘用车公司平均燃料消耗量和新能源汽车点的并行管理办法》 在制定双点管理方法的过程中，一边充分参考国际上宝贵的经验，一边广泛征求了包括美国、欧盟等国内外各方面的意见。 年是我国双积分管理方法实施的开局年，在这一年内，五个部门互相合作，共同构建双积分系统，确定积分交易的规则，使两年的积分计算和交易顺利完成。 这次交易有118家轿车公司共同参加。 其中国内生产公司(包括中外合资公司) 94家，进口整车公司24家，共完成107件积分交易，交易金额达到7亿余元。 随着双点管理手法的推进，全领域更加重视以前传来的汽车节能和新能源汽车的协调迅速发展。 增加技术开发投资，加快车型投入速度，提高产品性能质量，激发市场主体活力，使市场竞争更充分。 我国新能源汽车产业良好快速发展的态势进一步巩固，实现了政策预期目标。

(2)布局智能网络，推进跨境融合。 我国智能网络汽车已经进入了高速发展的新阶段。 技术创新越来越活跃，新型应用迅猛发展，产业规模扩大，带来了产业链重构和跨境融合。 年4月，工信部联合公安部、交通运输部发布了《智能网络汽车道路测试管理规范(试行)》。 到目前为止，11个省市发表了测试规范细则，一共发行了60多张测试牌照，智能网络产业化的迅速发展迈出了坚实的一步。 年7月，在中德两国总理的证词下，工信部与德国经济能源部、交通和数字基础设施部签署了《关于自动网联合驾驶行业合作的共同意向声明》，举办了中德智能网联汽车专业场活动，展示了中国公司的形象，双方乃至全球智能网联 年10月，工信部与北京市人民政府共同举办世界智能网络联合汽车大会，构建了政产学研高端交流平台，有力地促进了产业融合和创新的快速发展。 年12月，工信部发布了《汽车网络(智能网络汽车)产业快速发展行动计划》，加强了顶级设计，建设了产业快速发展的新引擎。

(三)严格抓住质量安全，保障平稳快速发展。 汽车产品关系到人民群众的生命安全和公共安全，特别是新能源汽车处于产业快速发展的初级阶段，安全是产业持续快速发展的基本基础和根本保障。 年以来，新能源汽车安全事故呈上升态势。 对此，组织专家深入分析问题的原因。 总的来说，各方面在产品设计、制造和采用等环节安全性问题的内在机制、管理经验等方面规则性认知还没有深化。 各个公司为了追求短期好处，将验证不充分的产品直接投入市场，有些客户对新能源汽车的充电操作、维护也不规范。 随着宣传规模的扩大和车辆使用年限的增加，不要低估新能源汽车的安全风险。 另一方面，启动了事故的调查机制。 第一时间讨论要点公司，发出两次通知，组织领域开展了排除所有车型产品安全隐患的故障诊断，提高新能源汽车生产一致性的专业抽取力，成立了专家小组展开现场调查。 除此之外，我们加快了电动汽车安全强制国家标准的制定，组织领域的制定发表了《电动汽车安全指南》，采取了很多措施，坚决抑制了事故上升的势头，有力地保障了产业的顺利迅速发展。

(四)深化开放合作，推进共同快速发展。 回顾中国改革开放40周年的过程，在许多领域和产业中，中国汽车产业是对外开放的先驱、开拓者和探险家。 特别是中国加入世界贸易组织以来，世界上大部分大型汽车公司已经在中国投资，中外汽车公司的合资合作不仅促进了中国汽车产业的迅速发展，还惠及来华投资的海外公司，取得了合作共赢的效果。 为了适应新形势，把握新优势，推进全面开放新结构的形成，年初，工信部组织召开了汽车领域进一步扩大开放的座谈会，聚集了广泛的利益，共识，系统策划了汽车领域扩大开放的各项事业，关 汽车产业开放外资投资限制时间表，降低汽车进口关税，包括整车关税和零部件关税方案的发表，向全世界展示了中国汽车产业开放的胸襟和力量。 中国汽车产业也迎来了新的快速发展机遇。 这里我想再说一遍，中国汽车产业一直继续继承开放快速发展的大体。 我们所有的政策对在中国投资的所有公司都是同行，也不存在强制的技术转让要求。

二、产业快速发展效果显著，但面临挑战。

年，汽车产业受到多方面因素的影响出现了市场下跌，但长期以来良好的快速发展前景不变，特别是在大家的共同努力下，我国新能源汽车产业的快速发展依然保持着良好的势头。

(一)产业规模持续扩大。 年，中国新能源汽车产销量分别完成127万辆和125.6万辆，同比增长59.9%和61.7%。 其中纯电动汽车的生产销售分别完成了98.6万辆和98.4万辆，比上年增加了47.9%和50.8%。 插电式混合动力汽车的生产销售分别完成了28.3万辆和27.1万辆，比上年增加了122%和118%。 通过结构分解，发现插电式混合动力汽车在新能源汽车整体中所占的比例在提高。 插电式混合动力汽车可以平衡行驶距离不安和纯电动汽车价格上涨，可以提高以前传来的内燃机的采用效率和整车的能源效率，还可以降低电池的采用量、车辆的自重和车辆的价格。 在电动汽车的整体价格中，动力电池的占有率非常高，这是迅速的发展趋势，值得我们共同关注和共同研究。 特别是有些新开发的电动驱动平台用阿特金森发动机发电，用比纯电动汽车少得多的电池组驱动电机，使车辆整体运转。 这与去年开始上市的、以前就插入式混合动力不同，有以串联方法迅速发展的倾向。

(二)技术水平稳步提高。 到年底，我国量产的动力电池单元的能量密度达到了265wh/kg，价格控制在1元/ wh以下，提前实现了全年的目标。 与年相比，能源密度增加了2.2倍，价格下降了75%。 另外，电池管理系统、驱动电机和整车电控系统也取得了长足的进展，正在向国际先进水平迈进。 我国现有的永磁同步电机产品，其最高转速达到16000转，与国际上最先进的18000转还有差距，但差距不大。

(三)公司的竞争力明显增强了。 骨干整车公司产品的性能质量达到了更新的阶段。 以上汽车marvel x为代表的新开发的纯电驱动平台车陆续上市，得到了客户的同意。 比亚迪、宇通等商用车产品销往世界40多个国家和地区。

(四)辅助环境日益完善。 充电网络的建设正在稳步推进。 截至去年11月底，全国已建成公共充电桩近29万个，个人桩43.8万个，充电设施总量达72.8万个。 地方保护行为受到抑制，全国统一市场基本形成。 专用牌照在全国宣传采用。 动力电池回收系统建设加快。 当然充电设施存在分布不均匀、难以进入小区等问题，新能源汽车的维护、二手车流通系统的建设也需要进一步完善。

(5)产业溢出效应显着。 产业的迅速发展明显带动了投资、就业和税收的增加，新能源汽车的全产业链投资累计超过2兆人民币，这些都为未来的快速发展孕育了新的动能。 我国新能源汽车的繁荣还有效推进了世界主流汽车公司的加速转型，如大众、通用、丰田等世界知名的以前传来的汽车公司都增加了投入，宣布了各自新能源汽车产品的迅速发展计划

(六)产业快速发展面临的挑战。 也必须充分肯定成绩，在财政补助金逐渐退出的背景下，在市场竞争日益激烈的环境下，如何维持来自新能源汽车产业的艰难成果，继续维持领域的健康是现在和今后的课题。 相关部门正在加紧制定2019年的补助金政策，总的来说，在2021年的补助金全部退出后，防止产业发生大的变动，防止阶段性释放后退坡度带来的压力，导致一次后退坡度过大，大幅度后退。

三、更激烈，实现产业优质快速发展

下一步将继续以供应方结构性改革为主线，统筹协调，综合措施，推进新能源汽车产业优质快速发展。

(一)加强快速发展力度，加强统一协调。 每个人都发挥部际联合会议的作用，致力于加强部门间的合作，推进充电桩进入小区困难、地方保护等突出问题的处理。 同时及时建立产能新闻发布机制，吸引社会理性投资。 年，我们发布了《道路汽车生产公司和产品准入管理方法》。 其中，规定了加工委托(代理模式)的问题，鼓励了公司间的生产能力合作，激发了市场活力。 此外，统一锂、钴等资源开发和动力电池回收系统建设，推动汽车与能源、交通、通信产业融合的迅速发展。 现在交付给客户的新能源汽车通过实时在线监视系统实现了80%以上的在线实时监视。 工信部在宣传动力电池实时在线监视系统的同时，鼓励电池公司、整车公司在设计阶段充分重视未来电池的分解、回收利用。 另外，加强作业指导书的编制，采用用户，梯级利用公司和拆解回收公司必须接受比较有效的技术指导。

(二)增强快速发展动力，加强创新驱动。 要完成以公司为主体、重视市场、产学研深入融合的技术创新体系。 加强动力电池国家制造业创新中心的良性快速发展态势，加快智能网汽车国家制造业创新中心的建设，提高动力电池性能和整车智能化水平。 加快燃料电池汽车关键技术开发和产业化，在经济基础好、地方积极性高的地区开展示范运行，贯通产业链和氢能源供应链。

(三)优化快速发展的环境，继续完善政策体系。 优化财税政策，加大对招聘环节的支持力度，保持新能源汽车产业平稳增长。 制定2021-2023年发布新能源汽车积分比率的要求，完善双积分制度，财政补贴全部退出后做好前期准备。 提高充电设施的互联水平，加快构建方便高效的充电互联网。 继续开展新能源汽车安全隐患的专业故障诊断，完善标准体系，建立健全安全检查、产品召回等制度，提高安全运行水平。

(四)扩大开放合作，培养国际领先公司。 加快新能源汽车制造行业对外开放的步伐，推进产业合作开展共同研发、企业品牌培育。 积极参与国际标准的制定，提高国际标准的话语权和影响。 吸引和支持特征公司进行海外布局，更深、更广泛地融入全球供给体系，培养有国际竞争力的领导型公司。

中国有古语海纳百川，有容乃大，壁立千仞，无欲则刚。 中国汽车产业取得辉煌成果的重要原因在于改革开放。 今后，我们必须为天下先，敢于挑战。 另外，需要积极安全、蹄坚定、开放包容的心理状态、客观公正的规则，加强信息表达对话，寻求合作与共赢，积极创新，攻击坚定的困难，谋求新能源汽车产业的质量、可持续快速发展