热点：“双积分”政策明年启动19年考核 宽严并济

最近，双积分政策终于落地，与今年6月发表的征求意见稿相比，修改后的双积分制对业界争议最多的实施时间和新能源汽车积分结转进行了修订。

其中，关于到目前为止发表的年实施的时间点，正式的方法被调整，设定公司平均油耗的审查将于年4月正式开始，新能源汽车点的审查将延期到2019年，新能源汽车的年积分比率下降， 另外，在公司的最低产量审查线等细节上，提高了门槛。 也可以说是宽严。

9月28日，工信部发表了双积分制的解读。 在征求意见过程中，相关方面尽快实施积分管理，放宽相关年度新能源汽车积分比率要求，适当延长公司提交负面积分抵消报告的时间，确定公司提交不真实数据的责任等完整性提案

中国汽车工业协会常务副会长董杨在双积分制的正式方法公布后，立即写文章，这一举世瞩目的方法并不简单，双积分政策推迟实施一年，除了给中外公司一年缓冲时间外，还给中国企业品牌电动汽车一年

比较双积分制的意见征询稿和正式方法，可以看出撰改后的双积分制在多方面进行了调整，其中在3方面得到了缓和，在其他4方面也得到了收紧。

新能源点2019年实施第一年度点可以结转

最大的调整是放宽新能源汽车积分的审查标准。 从征求意见稿的年度到年度，轿车公司新能源汽车积分比率的要求分别为8%、10%、12%，正式方法为2019年度、年度放宽，新能源汽车积分比率的要求分别为10%、12%。 即，推迟一年实施，但审查比率不变。

第二，根据意见稿，新能源汽车的正点可以自由交易，但不能结转。 正式的方法缓和了轿车公司新能源汽车的正点可以自由交易。 新能源汽车的正积分不能结转，但2019年度产生的新能源汽车的正积分可以等额结转1年。

另外，两个版本都强调了轿车公司新能源汽车的负分，但必须通过从其他轿车公司购买新能源汽车的正分的方法来抵消归零。 但是，正式的方法是2019年将2019年设定为过渡期，轿车公司规定了2019年度产生的新能源汽车的负面，可以用年度产生的新能源汽车的加分来抵消。

第三，正式的方法是将获得负分的公司向工信部提供负分抵消报告的期限，从报告书发行后30天起60天内放宽。 对工信部提出异议的时间也从数据公布后20天以内延长到30天以内。

审查的起点压缩为三万台的生产能力

双点制的正式做法得到缓和，其他四个方面也明显收紧。

首先，在6月份的意见原稿中，对于年产量或进口量超过5万辆的轿车公司，开始设定新能源汽车的积分比率要求。 要用正式的方法将这个阈值升级到轿车的年产量或进口量在3万辆以上，必须从2019年度开始设定新能源汽车的积分比率要求。

其次，意见稿规定，平均燃料消耗量负分和新能源汽车负分必须在积分计算状况报告书发行的年度内抵消归零。 正式方法提高要求，限定公司必须在结算情况报告书发布后90天内完成负积分抵消归零。

另外，在法律责任部分，对违反公司的处罚力度变大了。 规定公司提出数据不真实的行为，情节严重的，作为失信乘用车公司通报，登录车辆生产公司信用新闻管理平台。 另外，在不能按照要求将负点抵消归零的情况下，在将负点抵消归零之前，对于其燃料消耗量没有达到目标值的新产品，不要进入《道路汽车生产公司及产品公告》或发行强制产品认证证书。

值得注意是，在平均燃料消耗量计算中，正式的方法是，在计算轿车公司的平均燃料消耗量实绩值时，关于纯电动轿车、插电式混合动力轿车、燃料电池轿车及综合壳体燃料消耗量小于规定值以前传来的能量乘用车

根据平均燃料消耗量的计算方法，这将降低公司平均燃料消耗量的实际值。 另一方面，积分的计算方法是，实际值低于基准值的积分为正的积分，超过基准值的积分为负的积分。 也就是说，实际值越低，积分越高。 用正式的方法删除该条是提高了平均燃料消耗量的评价。

利害关系的决定？

中汽协常务副会长董扬在9月28日的发文中说，中国的双点政策是对电动汽车快速发展产生巨大推动效果的政策，其作用远远大于欧盟的碳排放限额和美国加利福尼亚州的零排放政策。 他介绍说，双积分政策首先参考了欧盟的碳排放限额政策和美国加利福尼亚州的零排放政策。 欧盟的碳排放限额政策是制定阶段性汽车的碳排放限额，首先根据要求获得优惠，最晚处以罚款。 这项政策鼓励直接省油的碳减排，间接鼓励电动汽车的迅速发展。 另一方面，美国加利福尼亚州的零排放政策逐步规定了进入加利福尼亚州市场的所有公司的零排放车辆的比例，即电动汽车的市场销售比例的点，没有达到点要求的公司需要购买其他企业的点 特斯拉汽车也通过出售积分来平衡损益。

他认为中国的双点政策，实际上是这两种政策的叠加，其作用远远大于欧盟和美国。

今年6月，国务院法制办公室的中国政府法制新闻网络和工信部门户网站发表，发表了双点制的公开意见听取稿。 制定了年实施日程，要求从年到年，轿车公司新能源汽车积分的比例分别为8%、10%、12%，新能源汽车积分不得跨年结转等规定。 这个方法公布后，将引起国内外汽车行业的强烈反响，包括大众在内的跨国汽车企业，以及世界几个汽车产业国的汽车领域组织将展开游说，放宽审查标准，提供越来越多的过渡时间。 除此之外，国内产业界、领域协会、学术界也就是否应该延期实施双积分制展开了激烈的交战。

从反对延期实施的观点来看，延期会使国内企业失去在新能源汽车上打败跨国汽车企业的机会。 另一方面，从支持延期实施的观点来看，延期实施太早，狼不会入室，可以给国内新能源汽车足够的时间使其成熟。 董扬作为支持延期的代表人物，强调了BYD、北汽、吉利、长安、上汽等公司已经发售了大量的电动汽车，但大部分中国企业品牌公司没有做好产品准备，不能满足政策要求。 其次，现在国内很受欢迎的中国企业品牌电动汽车在性能方面和国际先进水平有一定的差距。 因此，他认为最终宣布的双积分制最适合政府在利益相关者之后做中国的决定。