热点：人大代表李书福：这次提案关注网约车和甲醇汽车

中国汽车信息网新闻第十三届全国人民代表大会第一次会议即将召开。 今年，全国人民代表大会代表、浙江吉利控股董事长李书福对网络约车的快速发展和新能源汽车的快速发展战术进行了深入调查，提出了“净化网络约车领域的快速发展空之间平台的内部工作提高”、“液体太

随着网络的普及，网络约车在普通人的生活中已经不可替代了。 特别是在日常出行中，给人们带来很大的便利。 网络约车的出现极大地处理了移动时遇到的问题，丰富了人们的移动方法。 数据显示，截至年底，中国网络出租车规模达到2.87亿，网络专车或快车客规模达到2.36亿。 此外，规模增长率和客户招聘比例的增长率也非常迅速。

随着移动网络的普及，网络约车成为多样化移动的风口领域，显示了繁荣的趋势。 网络约车的出现提高了社会运力水平，丰富了民众的移动方法。 据中国网络新闻中心( cnnic )在北京发布的第四十次《中国网络快速发展状况统计报告》显示，截至去年12月，中国网络出租车客户规模达到2.87亿人，比年末增加6188万人

网络约车作为日常移动工具的新参加者，自诞生以来就受到了社会关注和热烈的讨论。 网络约车的出现，违反了以往的法律法规。 但是，随着网络约车的高速化，运营上也发生了一系列的混乱和问题。 因此，年7月，交通运输部、工信部等7部委共同发布了《网络预约出租车经营服务管理暂行方法》(以下简称方法)，首次确定了网络约车的合法地位，对运营平台、驾驶员、车辆的

“方法”要求网络约车平台企业取得“网络预约出租车经营许可证”后才进行网络约车经营。 另外，网上预约车辆利用性质登记为出租车预约车辆，运输部门办理车辆的“网上预约出租车运输证”，驾驶员进行试验，考试合格后，取得“网上预约出租车驾驶证”。 三证齐全的车辆才是按规范运行的网约车。 根据“方法”要求，申请从事网络约车经营的，必须具备网上服务能力。 网络服务平台数据库访问出租车行政主管部门的监督管理平台，服务器设在中国境内，规定的网络安全管理制度

但是，根据相关调查和深入访问，在暂定方法发表一年多后，许多网络车辆还没有具备三个证据。 网络约车平台企业存在与各城市交通运输主管部门数据访问相同数据重复访问、传输延迟、数据质量差等显着问题，这些违规现象影响了区域健康的迅速发展。 根据来自罗兰贝格的数据，市场上有130多家网络约车平台企业计划开展网络约车业务，只有45家公司获得经营许可，其中10家以下正式落地运营。

发表适合地产的细则，比较有效地执行《方法》。

据调查，从事网络约车服务的司机没有取得“网络预约出租车司机证”，或者没有把私家车变更为驾驶类车辆，没有取得“网络预约出租车运输证”。 根据来自第三方罗兰贝格的数据，全国从事网络签约车领域的司机(包括快车、专车、顺风风车、代理司机等)超过2000万人，平均每天运营300万名司机。 现在有点司机说到目前为止考试题很难，考试失败了。 考场资源匮乏，需要去固定场所进行考试，考试不方便。

关于驾驶车辆没有变更的理由，现在很多网络签约车由私家车构成，如果变更为驾驶车辆，私家车的废弃年数将是8年，很多私家车正在堂堂正正地退出。 变更为驾驶车辆时，必须投保驾驶车辆相关保险，需要为乘客购买承运人责任保险等相关保险，价格大幅上涨。 另外，网约车司机反映私家车是家庭的沉重资产，不希望把私家车变成驾驶性质挂在网约车的平台下

建议:政府必须严格要求驾驶员的素质和训练体系，但可以鼓励驾驶员考试形式更加灵活。 例如，在保证考试公平、公平性的基础上，在网约车平台企业各服务所在地设置的服务机构设置试验点，方便驾驶员考试。 另外，保障网络约车司机的基本权利，司机必须与网络约车平台签订相应的合同，不仅没有登记制，也没有保障。

很多网约车的司机都在打工，大部分地区都规定了1人、1车、1台平台，与出租车两组倒下的情况相比，网约车的车辆在道路上行驶的时间比出租车短，发生事故的概率小。 根据来自罗兰贝格的数据，网络约车的全职司机每天平均行驶距离约为250公里，服务距离约为150公里。

建议:由保监会主导，保险企业参与比较网络约车的创新运输保险的设计，低于现在的运行保险费率。 根据新的保险种类，降低私家车变更驾驶类车辆后的价格，促进主体参加者的自主合规、合法运营。

之前的商业汽车保险之所以需要区分驾驶车辆和非驾驶车辆，是因为保险企业无法区分风险，另外各大保险企业研究开发网络合同车专用的保险产品，不仅是车的人员和乘客，事故造成的保险车辆和第三者的损失 这种网络约车的车主除了通常的保险产品外，还可以通过网络约车平台购买专用产品。 这不仅有助于乘客、司机和平台的分散风险，还能培育新的保险市场，有助于保险企业获得越来越多的收入。

安全是网络约车生存和快速发展的前提条件

安全和服务质量一直是网络约车竞争的焦点。 但是，专车领域在安全保护方面安全要求不同，保护力大不相同。 在我国，出租车、网络约车的运营监督权放在地方政府手中，目前一点地方的网络约车细则规定了一个人、一辆车、一个平台，例如南京，但各地的细则没有统一这项规定。

建议:只能从全国政策层面确定一个人、一辆车、一个平台，即拥有网络约车驾驶执照的司机，用一辆合格车登录一个持证平台，开展运营。

根据《网上预约出租车经营服务管理暂行办法》，如网上合同车经营行为规定，网上合同车平台企业必须承担承运人的责任，保证运行安全，保障乘客的合法权益。 也就是说，平台方面作为管理者和组织者，如果乘客乘坐呼叫车平台的车辆发生事故，平台方面当然也应该成为责任主体。

如果没有规定一人、一车、一辆，司机为多个服务平台提供服务，疲劳驾驶的状态下发生事故，不能明确主体责任的归属，不仅给乘客的安全带来危险，而且给赔偿责任的划分带来了困难 网络约车的交通事故除了与“网络预约出租车经营服务管理暂行方法”有关外，还与“合同法”、“道路交通安全法”、“保险法”、“反恐法”等有关。

监狱、管形成的合力是关键，社会公示是途径

从交通运输部到各地交通管理部门，监督管理的最大课题反映了数据访问尚未执行。 另一方面，掌握平台车辆的运行数据是监督管理和执法中最重要的一环，不掌握数据和数据的延迟不仅增加了在线执法的难度，而且很难及时发现违法行为，明确证据 没有现实实时的网络约车平台数据，没有直接监督管理的依据。

根据地方交通运输管理部门的调查，自网络约车新政执行以来，执法过程中外国牌照的非法旅客在网络约车平台上减少了多少，没有数据。 特别是顺风车的管理很难。 根据管理规定，顺风车一天只能跑两次。 跑两次以上的是司机，但完全不知道司机跑了几次。

值得注意的是，现在访问互联网约车平台数据的城市，数据是伪造的。 另外，平台发布的数据缺乏平台支付新闻、服务机构新闻、运输价格新闻、车辆保险新闻，数据发布中也一直存在积极中断等现象。

拆除原因，网络约车领域的许可和管理横跨交通、公安、通信、工商、工信、质量检查等多个部门，遍及部、省、市等多个层次。 国家七部委和各地方网络约车管理方法都确定了有关部门根据法定职责，对网络约车实施相关监督管理，但在实际管理工作中，没有形成合作关系，基本上依靠交通运输部门的单打独斗。

为了使领域更健康快速地发展，建议:由交通运输部主导，明确各部门的权利责任，加强部门间的合作，法律必须有根据，法律必须严格。 快速发展规范平台，处理人们出行安全的问题。

年国务院发布了《大数据快速发展计划纲要》，提到了大数据的三个作用，但实际上网络约车的快速发展是基于大数据的。 第一大数据是推动经济转型的推动力，第二是提高国家国际竞争力的最大动力，第三是改变政府管理方式、提高管理能力的主要推动力。

如何利用数据进行比较有效的监督管理？

2月26日，交通运输部发布了《网络预约出租车监督新闻交互平台运行管理方法》的通知，对网络约车企业提交相关数据提出了新的要求。

建议:政府部门严格按照这一“方法”执行，设立专业员工群体制定数据进站的规范细则和处罚措施，促使各网络约车企业提交相关数据。 政府部门确定数据的报告时间，分解数据后，进行数据的质量评价，定期向公司公布数据的质量状况，是向社会公布公司可靠性的方法，通过可靠性评价紧逼资本的力量，在网络合同平台上

在经济全球化的浪潮中，诚信作为非常重要的社会资本，参与社会竞争发挥着重要的意义，不仅具有资本增值性的一定特征，而且具有不可复制性、长时间性和渐逝性的特征，这些特征在市场管理中

另外，调查显示，以前传来的旅游车和网络约车司机在同一起跑线上公平竞争的重要性。 一位旅游车司机说，以前出租车参加了年度检查，有服务质量的审查，负有一定的义务。 那样的话，网络合同车也不例外，车辆运输证的比较有效期限也必须一致。 网络约车的司机反映了是从事运营的车辆，想接受临时停车站、机场、固定在车站的等待停车的客人泊位等出租车的辅助公共服务。

提案:将网络约车纳入旅客出租车管理条例，进行统一管理。 网络约车本质上与出租车具有同样的移动服务优势，网络只是为其客运业务合同的签订和履行提供了新的手段。 网约车不是拼车，而是新型网上预约出租车模式，总体上关系到采用各种交通运输方法的人的效率和公平，这是政府必须制定适当管制措施的依据和基本出发点。 为了平衡各方利益，促进网络+交通健康秩序的迅速发展，必须纳入政府监督管理。 在网络约车的快速发展过程中暴露主体责任不明确、不公平竞争、新闻安全风险等问题，纳入统一条例进行监督，可以促进公平竞争。 杭州市地方政府已经修改了《杭州市旅客出租车管理条例》，知道给了网约车和出租车同等的待遇。

另外，各地方政府要用各种各样的方法推进“网上预约出租车经营服务管理暂行办法”，推进相关法律、法规和条例的普及。

以网络约车、共享自行车为代表的共享经济，在行业迅速发展、政府管理经验等各个方面，中国都走在世界前列。 其中，中国政府必须包容审慎的监管智慧工作。 满足网络约车的暂定方法，鼓励满足驾驶平台、驾驶员、车辆准入标准的网络约车平台。 对违反相关条例的平台进行处罚。 作为网络约车平台企业也需要加强自律，执行相关规定，共同促进网络约车产业的合法健康快速发展，造福社会。 只有遵守领域规范的基础，网络约车才有望取得长足的发展。