热点：2018汽车产业政策加持下 智能化成趋势

年以来，工信部、发改委、全国各地方政府等主管部门陆续出台了许多汽车产业相关政策。 对公司和顾客来说，这些政策既有利又有约束。 我们在过去一年里，在国家一级发表了降低车辆购置税法、汽车产业投资管理规定以及汽车整车和零部件进口关税等重要政策，在地方一级正在制定越来越多的智能汽车快速发展战术以及新能源汽车的宣传应用方面的计划

亿欧汽车认为，从整体上看，国家在推进汽车产业的电动化、智能化、互联网连接化方面是积极的，可以实现汽车产业的新四化战术目标。

为了让网民更合理地理解各项政策的主要副本，我们按时间顺序整理和盘点要点政策，欢迎大家关注。

国家一级

"智能汽车创新快速发展战术(征求意见稿) "

1月5日，发改委发布了《智能汽车创新快速发展战术(征求意见稿)》，确定到年智能汽车新车占有率达到50%，积极吸引资本支持智能汽车创新快速发展平台。

具体的目标是到2009年智能汽车新车占有率达到50%以上，其中有条件驾驶( l3 )以上占10%以上。 自主企业品牌智能汽车市场份额为30%； 网络式自动驾驶新车组装率为10%； 车辆用无线通信互联网lte-v全国的目标率为90%，北斗高精度时空服务实现全目标。 建设智能汽车创新快速发展的平台，实质性运行。 初步完成六大(创新、生态、设施、标准、监督管理、安全)体系建设。

到2025年，新车基本实现了智能化:高级智能汽车实现了规模化的应用。 人&ndash； 车&ndash； 路&ndash； 云实现了高度合作，新一代车用无线通信互联网( 5g-v2x )基本满足了智能汽车的快速发展需要。

"关于支持国家新能源汽车技术创新中心建设的信. "

1月11日，科技部发表的《支持国家新能源汽车技术创新中心建设的信》几乎同意了《国家新能源汽车技术创新中心建设方案》。 以电动化、智能化、生态化为快速发展方向，按照年、2025年、2030年虚线网步进推进的三步走计划稳步推进。 并要加强跟踪判断，适应全球科技创新和新能源汽车产业快速发展的新态势，及时动态调整建设目标和任务安排，始终保持中心前瞻性和领先性。 中心要立足北京，覆盖京津冀，面向全国，面向辐射的全世界，围绕新能源汽车产业的重大诉求，增加重大技术来源的供给，建设世界新能源汽车技术创新的源泉。

《关于降低汽车整车及零部件进口关税的公告》

5月22日，国务院发布的《关于降低汽车整车及零部件进口关税的公告》指出，汽车整车共计178个税号，减税后，中国汽车整车最惠国的算术平均税率为13.8%，税率在3%到15%之间。 其中，143个税号的税率为15%，35个税号的税率为12%以下。

汽车零部件共计97个税号，减税后我国所有汽车零部件的最惠国税率都是6%。 79个税号的汽车零部件税率分别从25%、20%、15%、10%、8%下降到6%，平均减税幅度为46%； 剩下的18个税号的税率是6%，就这样。

“道路汽车生产公司准入许可审查要求(征求意见稿)”“道路汽车产品准入许可审查要求(征求意见稿)”

6月5日，工信部装备司发表的《道路汽车生产公司准入许可审查要求(征求意见稿)》和《道路汽车产品准入审查要求(征求意见稿)》中，强调了公司需要追加项目。

1 .公司必须建立废动力蓄电池的稳定回收途径，确保废动力电池的安全回收。

2 .一些整车的试验能力要求增加轿车类9项、卡车类8项、增加轿车类10项、增加专车类1项。

3、否决项目:产品实现全过程的产品检查新闻(包括进货检查、过程检查、出货检查等)必须满足产品整个生命周期的可追溯性方面的要求，另外，整车的底线检查新闻必须自动保留。

4 .在物料、生产和质量实施中使用新闻化管理保存数据，使其可以追溯到产品的整个生命周期。

《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(年版)》

6月28日，发改委、商务部共同发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(年版)》。 复印件如下: 1、大幅放宽市场准入，名单长度从第63条减少到第48条。 2 .开放汽车合资股比限制:年取消专车、新能源汽车整车外资股比限制。 年解除商用车外资股比的限制。 2022年乘用车外资股份比例的限制及合资公司不得超过两家公司的限制。

"战胜蓝天防卫战三年行动计划"

7月13日，国务院发布的《战胜蓝天防卫战三年行动计划》指出:1.加快能源结构调整，建立清洁低碳高效能源系统，到年，非化石能源占能源支出总量的比例达到15%。 2、大幅度提高铁路运输比例，全面调整油、道、车管理，进一步加强机动车污染防治。 3、从2019年1月1日开始，全国停止销售低于国家六标准的柴油。 从7月1日开始，要点区域、珠江三角洲地区、成渝地区将提前实施国家六排放标准。 4、加快车船结构升级，在城市客车、环卫、邮政、物流配送等行业宣传采用新能源汽车。

《关于加强低速电动汽车管理的通知》

11月8日，工信部、发改委、科学技术部、公安部、交通运输部、市场监督总局共同发表了《关于加强低速电动汽车管理的通知》，对低速电动汽车的管理业务进行了强调和计划。 严禁增加低速电动汽车的生产能力:停止发布鼓励低速电动汽车快速发展的相关政策，停止发布低速电动汽车准入条件，停止批准或备案低速电动汽车投资项目，新建低速电动汽车公司、扩建生产现场等建设项目 发表相关政策的地区，必须立即停止执行，建设中的项目必须立即纠正，不要增加低速电动汽车的生产能力。

除此之外，管理业务分三个阶段陆续完成，第一阶段(年11月)是调查的基础阶段。 (从年12月到2019年1月)是整改阶段。 第三阶段是整理整顿阶段。

"道路汽车生产公司及产品准入管理方法. "

12月6日，工信部发布了《道路汽车生产公司及产品准入管理办法》。 复印件大致如下。

1 .大幅减少准入产品的型号，原来的19种简化为轿车类、卡车类、客车类、专用车类、摩托车类、拖车类6种。

2 .鼓励公司对同一族的车型产品根据族申请产品准入。

3 .将与技术参数变化无关的申请公告变更为备案管理:对取得准入的公司变更法定代表人、注册地址等几个事项以及取得准入的车辆产品的产品参数时，从原来的再申请公告变更为备案管理。

4 .鼓励代工生产:简化集团子公司准入审查要求，允许具有相同生产资格的集团成员公司之间相互代理。 比较汽车产业电动化、智能化、共享化等快速发展状况下产业链分工进一步细分的优点，允许符合规定条件的研发设计公司借用生产公司的生产能力申请准入。

5 .特别公示制度和信用记录制度对取得资格但无法维持正常生产经营的车辆生产公司进行特别公示。 把车企、检查检查机关的失信行为记入信用文件。

其中，连续两年年均轿车产量不足2000辆，卡车产量不足1000辆，公共汽车(整车类)产量不足1000辆，公共汽车(改造类)产量不足100辆，摩托车产量不足5000辆，通用卡车拖车产量1000辆

《汽车产业投资管理规定》

12月10日，发改委发布了《汽车产业投资管理规定》，围绕燃料车项目、纯电动汽车项目及零部件项目的立项审查、投资、生产、制造等产业链整体，使汽车产业投资项目的准入制度更完整

1 .全面取消多年汽车投资项目批准，全部转入地方备案管理:《政府批准的投资项目目录(年本)》中新设中外合资车生产公司项目，纯电动乘用车生产公司(包括现有汽车公司)项目 其中整车类投资项目由省级政府负责管理。

2 .加强事件中的事后监督管理，确定谁投资谁负责，谁批准监督管理，谁监督:首先确定各类汽车投资项目的准入标准。 同时全面掌握各地、各公司的运行情况，包括汽车生产能力利用率、新能源汽车产量占有率等数据。 公司通过全国投资项目网上审查监督管理平台的提交项目，确保其真实性、合法性和完整性。 改革委员会与计划、国土、环境保护、安全生产及领域管理部门合作进行监督管理。

《中华人民共和国车辆购置税法》

12月29日，国务院发布了《中华人民共和国车辆购置税法》，指出对以下5种车辆免除车辆购置税:依照法律规定应免税的外国驻华大使馆、领事馆和国际组织驻华机构及有关人员的私家车。 中国人民解放军和中国人民武装警察部队进入装备订货计划的车辆。 设有悬挂应急救援专用牌照的国家综合消防救助车辆固定装置的非运输专用作业车辆城市巴士公司购买的巴士电车的台。 另外，税法从2019.7.1开始规定车辆购置税的税率为10%。

地方一级

“北京市自动驾驶车辆道路测试能力判断复印和做法(试行)”“北京市自动驾驶车辆封闭测试网站技术要求(试行)”

2月2日，北京市经信委员会、交通委员会、公安局公安交通管理局联合发布了《北京市自动驾驶车辆道路测试能力判断复印和做法(试行)》和《北京市自动驾驶车辆封闭测试场技术要求(试行)》文件。 根据文件要求，自动驾驶车辆的速度等有比较严格的要求，审查自动驾驶车辆，不符合标准的车辆不能测试。

自动驾驶车辆在测试时需要设置相应的场景，在测试阶段需要应急处理和人工干预能力。 试车者需要随时随地介入和交接自动驾驶车辆，在介入车辆后正常工作。 自动驾驶车辆的速度限制在每小时60公里以内。 在时间上，与自动驾驶车辆的人工干预相比也有要求。 具体来说，人工干预后，操作时间必须在1分钟以上。

另外，自动驾驶车辆必须参加考试才能正式出港。 在测试过程中，不听指挥、出发车超过30厘米、发生交通事故等都是零容忍的复印件，通过识别交通标线、信号灯、指挥手势、曲线行驶、直角转弯等，总分在80分以上后正式出港。

《上海市智能网络汽车道路测试管理方法(试行)》

2月28日，上海经信委员会、公安局、交通委员会联合发布了《上海市智能网联汽车道路测试管理办法(试行)》。 方法指出了智能网络公路在测试申请条件、测试申请和审查、测试管理、事故解决、违章操作责任等方面的要求。 测试主体是提出智能网络汽车道路测试申请，组织测试，承担相应责任的单位，应该满足七个条件。 试驾人员是指得到测试主体授权，负责测试，在紧急情况发生时对测试车辆实施应急措施的驾驶员，应该满足以下条件的八个条件。 测试车辆是为道路测试申请的智能网络汽车，包括轿车、商用车，不包括低速汽车、摩托车，应该满足七个条件。

"重庆市自动驾驶道路测试管理实施细则(试行) "

3月14日，重庆市经信委员会发布了《重庆市自动驾驶道路测试管理实施细则(试行)》。 细则第一复印件是测试主体具有自动驾驶技术和产品开发或生产能力的整车公司、改装车生产公司、零部件公司、电子新闻公司、科学研究院/大学、交通运输公司和其他科技型公司。 测试主体根据《汽车登记规定》的相应要求，向车辆管理申请临时行驶车牌照。 测试主体根据测试诉求提出相应测试车辆的具体测试计划，上道路测试的10名员工日前向测试管理机构提交了《测试计划申请书》，测试管理机构根据现实情况发行了《测试实施方案》，对应的测试实施方案

《关于规范深圳市智能驾驶车辆道路测试工作的指导意见(征求意见稿)》

3月16日，深圳市交通运输委员会发布了《关于规范深圳市智能驾驶车辆道路测试相关业务的指导意见(征求意见稿)》。

根据意见，车辆在测试中应满足三大要求: 1、测试主体应按规定在测试车辆的指定位置放置临时行车牌照，张贴智能驾驶测试车辆标识。 2 .测试车辆在智能驾驶模式下运行时，测试驾驶员必须随时监视车辆的运行状态及周围环境，随时准备交接。 3 .测试车辆在测试期间，不得装载与测试无关的人员或货物。 测试期间发生交通事故或者违法行为的，由违法行为发生地公安机关交通管理部门依照现行道路交通安全法规解决。 试驾人员或者测试主体的行为构成犯罪的，公安机关依法追究刑事责任。

另外，测试主体是指需要在市开放测试道路上进行汽车智能驾驶相关科学研究、定型测试的在中国国内注册的法人。 测试主体必须具备赔偿能力，每辆车必须购买500万元以上的交通事故责任保险或者提供银行出具的500万元以上的智能驾驶道路测试事故赔偿保证书。

《实施国家智能汽车和智能交通(京冀)示范区北京市自动驾驶产业创新支持星火计划》

8月14日，北京市经信委员会发布了国家智能汽车和智慧交通(京冀)示范区北京市自动驾驶产业创新支持星火计划实施的通知，据通知，为支持北京市自动驾驶产业创新，加快自动驾驶和智慧交通行业的技术开发和人才培养，星

1 .免费专业技术判断服务

提供两天的免费测试判断服务。 为参加公司发行相应的测试和判断报告(每个公司一年只能享受一次)。

2 .优惠封闭试验场录用计划

为相应公司提供半价的创新支持期。 具体实施方法: (1)参加公司应该大致是自动驾驶相关产业的创新团队、初发公司、大学及科研机构或技术创新公司。 (二)参加公司可以以申报的形式参与星火计划的评选，北京智能车联产业创新中心可以根据现实情况选定服务公司。 (三)入选的公司必须按照国家智能汽车和智能交通(京冀)示范区封闭试验场的有关规定开展试验事业。 如果违反，北京智能车联产业创新中心有权取消服务，拒绝后续申请。

除此之外，为了推进和加速武汉市氢能汽车产业的迅速发展，武汉市政府于3月22日发布了全国第一个加氢站的批准和监督管理地方管理方法《武汉经济技术开发区(汉南区)加氢站的批准和管理方法》。 该方法确定了加氢站项目的选择、建设、施工、经营全过程的审查和管理流程及相关监督管理职能部门。 根据这一管理方法，武汉开发区(汉南区)建设的两个加氢站有序推进。

根据同月苏州市发改委网站发布的《苏州市政府事务所转发苏州市氢能产业快速发展指导意见(试行)的通知》，到了年，氢能产业链年产值突破100亿元，加氢站 到2025年，氢能产业链年产值突破500亿元，建设近40座加氢站，公共汽车、物流车、市政环卫车和轿车大量投入，目标运行规模达到10000辆。

加氢站是快速发展氢燃料汽车产业的重要基础设施，但迄今为止，国家有关部门尚未发布审查、建设、管理的规定和标准。 因此，布局、建设和监督管理等方面的法律法规还不完全，这两个文件的发表意味着氢燃料在国内的迅速发展的合理化和标准化被提上日程。

当然，新能源汽车的宣传普及和快速发展计划也备受关注。 为了适应国家对新能源汽车的快速发展计划，各地相继出台了一系列相关政策。 例如:

《广州市汽车产业2025战术计划》

4月17日，广州市人民政府颁发了《广州市汽车产业2025战术计划》。 按照计划，今年广州市新能源汽车生产能力达到30万辆，进入国内前五。 到2025年，广州市新能源汽车生产能力达到100万辆，进入国内前三。 随后发布的“广州市交通委员会关于加快新能源出租车宣传应用的通知(征求意见稿)，从2011年开始广州市各出租车公司更新或追加的旅游车中，纯电动汽车的比例在75%以上，每年上升5个百分点。 到2022年底，广州市巡航出租车基本实现了全面的新能源化。

《关于继续对异地牌照载货汽车采取限制通行措施的通知》

3月13日，根据深圳市政府发布的《关于继续实行异地牌照货运汽车通行限制措施的通知》，工作日7点到10点、15点到20点，在非本市发行机动车牌照货运汽车通行全市道路。 值得注意的是，深圳对向非本市发放汽车牌照的新能源货运汽车，不限于上述限制措施。

"关于支持海南深化全面改革开放的指导意见. "

4月14日，中国共产党中央国务院发表的《支持海南全面深化改革开放的指导意见》探索了共享经济快速发展的新模式，提出在移动、教育、职业培训等行业开展试点示威。 科学合理控制汽车保有量，加快新能源汽车和节能环保汽车的宣传，海南岛禁止销售燃料汽车。

"郑州市汽车零部件产业转型升级行动计划(年) "

郑州近日发布了《郑州市汽车及零部件产业转型升级行动计划(年)》，到了年，新能源汽车生产能力达到20万辆，销售收入达到500亿元，占汽车产业的比例明显上升。